谈及保险行业，中介是绝对绕不过去的一个话题，其是保险人和保险消费者之间的桥梁和纽带，其体量远远大于险企直销渠道，同时也创造了上千万的就业机会。
2020年11月20日，保险业协会主办的“2020年中国寿险业峰会”在广州举行，中国银保监会保险中介监管部副主任罗蓉出席会议并发表重要讲话，透露了中介监管的主要思路，以及接下来将要出台的一系列制度文件。
银保监会中介部副主任罗蓉
她指出，应对行业新的变化，将继续加强顶层设计，构建完备的监管制度体系，按照抓住保险公司中介业务“一个牛鼻子”、管好代理经纪公估“三种人”和互联网“一张网”的总体规划，完备中介监管规章体系建设。《保险代理人监管规定》已经公布，《互联网保险业务监管办法》《保险中介行政许可及备案实施办法》将于近期公布。
以下即为其演讲全文：
今年，我国寿险业经受住了疫情带来的严峻考验，率先回暖，走出寒冬，可谓万绿丛中一点红。在此，我谨代表银保监会保险中介监管部，向峰会的举办表示热烈祝贺，并预祝峰会取得圆满成功！下面我讲三点意见供大家参考。
01
不忘初心，持续助力寿险行业快速发展
保险中介是保险人和保险消费者之间的桥梁和纽带。改革开放以来，伴随着保险业的发展，我国保险中介从80年代初兼业代理的萌芽，经历了1992年个人营销的破冰，2000年以后专业中介的壮大，再到现在互联网保险渠道的勃发，从无到有、从小到大、从弱到强，形成了形态多样、功能互补、覆盖广泛、与国际接轨的市场体系，已经成为了保险市场的重要组成部分。
近年来，我国保险中介市场体系基本成型，市场主体数量趋于稳定。截至2019年末，全国共有保险中介集团公司5家，保险专业中介机构2665家（其中，保险专业代理机构1771家，保险经纪机构497家，保险公估机构397家），保险兼业代理机构3.2万家，保险中介从业人员约1200万人。
一直以来，保险中介秉持为保险人和保险消费者提供优质服务的初心，与寿险行业相伴而生，一路同行，相互促进，合作共赢，在持续助力寿险行业健康快速发展方面发挥了五大重要作用：
一是销售寿险产品的主渠道。保险中介渠道实现保费收入占全国总保费收入的比例多年来一直保持在85%以上，在寿险业更是达到90%左右。2019年，人身险公司通过中介渠道实现保费2.7万亿元，占比达92%，保险中介销售主渠道作用明显。
二是实现稳定就业的主阵地。就业是民生之本、财富之源、社会稳定之基，是“六稳”“六保”之首。保险中介行业较好地吸纳了社会就业。2019年，保险中介从业人员数量占全国总就业人数的1.6%，每70名就业人口中就有一人从事保险中介，其中约有70%的人员从事寿险业务。
三是传播保险文化的主力军。人身保险具有一定的潜在性、专业性，需要面对面宣讲激发有效需求，保险中介直接面向保险消费者提供咨询与服务，将保险产品、服务和知识送到千家万户。消费者保险意识的提升释放出更多理性的综合保险配置需求，保险中介的作用将进一步发挥和凸显。
四是推动提质增效的好帮手。近年来，保险中介渠道业务发展量、质齐升。在人身险风险保障供给方面，仅2019年中介渠道业务就实现新增保额591万亿元，同比增长12.4%，保额增速较新单保费增速高出4.4个百分点，有力地推动了寿险业提质增效。
五是推进行业创新的主动力。随着网络科技和移动互联网技术的应用，保险消费和服务加速向线上迁移。仅2019年，我国互联网保险业务实现保费收入约2692亿元。保险中介行业加速转型升级，目前已有500多家保险中介机构开展了线上业务，在全部线上销售的产品中，近70%是寿险产品。
02
立足当下，客观认识发展环境的深刻变化
在肯定成绩的同时，我们应该看到，保险中介还存在一些问题，包括市场行为不规范、服务能力不适应、发展基础不牢固等。同时，行业发展环境也面临诸多挑战和复杂变化。
（一）对新冠肺炎疫情的影响应保持警惕
当前，新冠肺炎疫情仍在全球扩散蔓延。
一方面，外部环境的复杂性和严峻性在上升。世界银行、国际货币基金组织等预测今年全球经济将出现5%左右的萎缩；世界贸易组织预测今年全球贸易将缩水13%到32%。世界主要经济体遭受重创，保护主义、单边主义、霸凌主义显现加速抬头之势。
另一方面，国内经济仍在消化疫情带来的不利影响。持续回升的基础尚不稳固，经济形势仍然复杂严峻，存在较大不确定性。在全球经济整体衰退和全国经济复苏不稳的“大环境”之下，保险业及保险中介行业发展的“小气候”也必将面临重重挑战。
（二）对中介行业发展的变化应有所认识
一是销售渠道线上化。在平台经济、大数据、区块链等科技融合和新型业态成长的大背景下，互联网保险异军突起，中介销售渠道呈现线上化趋势。
二是社会效益显著化。保险中介在保险理念普及、保险产品适当性匹配和全流程服务中发挥越来越重要的作用。随着社会老龄化加剧，参与养老保险第三支柱建设成为保险中介的当代使命。
三是金融服务综合化。今年保险资管产品销售渠道在制度设计上的拓宽，为保险中介从事综合金融产品销售提供了可能性。保险中介向综合金融销售转型迎来机遇。
四是创新驱动加速化。部分保险中介机构开始尝试管理型总代理创新模式，部分机构加速推进互联网技术与保险销售和服务的融合，这些创新变革将带领行业进入发展的新时代。
（三）对市场体系构建的原则应准确把握
今年，银保监会印发了《关于推动银行业和保险业高质量发展的指导意见》，提出推动构建新型保险中介市场体系。对此，应把握好几个基本原则：
一是要始终以人民需求为中心，准确把握我国社会主要矛盾转化提出的新要求。保险中介应主动作为，积极适应新时代人民群众保险服务需求变化，提升服务供给能力，构建专业、多元的市场体系。
二是要始终以改进服务为导向，准确把握我国经济从高速增长向高质量发展提出的新要求。保险中介应紧紧围绕体系完整、服务规范、专业胜任的目标，提升服务供给质量和供给效率，构建高质、高效的市场体系。
三是要以风险防控为底线，准确把握防范化解重大风险攻坚战提出的新要求。要紧崩合规之弦，筑牢风险防线，精准落实风险防范措施，构建健康、有序的市场体系。
03
行稳致远，全面构建保险中介监管体系
（一）加强顶层设计，构建完备的监管制度体系
一是补齐规章层面短板。按照抓住保险公司中介业务“一个牛鼻子”、管好代理经纪公估“三种人”和互联网“一张网”的总体规划，完备中介监管规章体系建设。《保险代理人监管规定》已经公布，《互联网保险业务监管办法》《保险中介行政许可及备案实施办法》也将于近期公布。
（二）保持监管高压，打好防范化解金融风险攻坚战
一是继续整治市场乱象。认真落实银保监会防范化解金融风险攻坚战三年行动方案，对保险公司中介渠道业务管理、保险专业中介机构特别是保险公司设立的中介机构经营合规性、银行类保险兼业代理机构经营合规性、互联网保险业务合规性等开展重点整治。
二是紧盯重点领域风险。始终紧盯保险机构、保险中介机构及其从业人员非法集资、传销、违规销售非保险金融产品等重大风险隐患，深入研究网络互助平台存在的风险和问题，秉持“打早打小、露头就打”的一贯原则，从源头上防控、从苗头上化解。
（三）坚持改革创新，推动行业发展行稳致远
一是推进人员能力资质分级分类。指导保险行业协会发挥平台优势推动保险销售从业人员销售能力资质分级工作，鼓励和推动保险机构建立标准更高、分级分类更细的销售从业人员销售能力资质分级体系和相应的管理体系。
二是探索综合金融销售。在推动能力资质分级分类和机构分类监管的基础上，研究保险公司、保险专业中介机构销售其他持牌金融机构产品的可行性，有序引导高素质、守诚信的保险销售从业人员提升业务技能，丰富产品种类。
四是建立独立个人保险代理人制度。推动保险营销从现有金字塔式的组织形式向扁平化结构转变。鼓励有意愿的人身险公司及专业中介机构推行独立个人保险代理人模式，先行先试，破解保险营销体制改革难题。
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。十九届五中全会提出的“十四五”规划和2035年远景目标，已经为我们擘画了宏伟的发展蓝图。保险中介监管将始终坚持党的领导，推动保险中介市场可持续规范发展，努力开创保险中介监管工作新局面，为银行业保险业改革发展稳定大局和国民经济健康发展作出更大贡献。