开篇：写作不仅是一种记录，更是一种创造，它让我们能够捕捉那些稍纵即逝的灵感，将它们永久地定格在纸上。下面是小编精心整理的12篇乡村产业发展建议，希望这些内容能成为您创作过程中的良师益友，陪伴您不断探索和进步。
茶产业领域人才队伍建设情况调研报告
一、人才队伍基本情况
目前，全县茶产业人才队伍共计5人，其中管理岗1人、专业技术岗4人(3人在县农业农村局专业技术岗，1人在**镇农业综合服务中心专业技术岗)，茶产业人才队伍弱，还要引进茶叶专业技术人才。
二、主要做法和成效
三、当前存在的问题
加大对茶产业人才引进力度，建议再引进茶叶专业技术人才7人（其中县茶产业发展中心1人，**镇2人，**镇1人、九阡镇1人，**1人，**1人)。
关键词：乡村休闲旅游产业；发展现状；对策；六盘水
乡村休闲旅游是新时期我国经济发展的亮点，通过自由、轻松的旅游方式，游览农村的自然风光、观看农村的风土人情、呼吸农村新鲜的空气、感觉不一样的生活节奏。在城市生活节奏不断加快、空气质量逐渐减退的情况下，利用闲暇时光去农村走走，这也是一种不错的选择。然而乡村旅游的点多、面广、线长，因此当地政府应该对开发乡村旅游应有长远的思考，重点打造具有地方文化的旅游景点，为游客提供方便快捷的吃、住、行、娱乐等，另一方面应加大乡村休闲旅游景点的宣传和引导。
1六盘水市发展乡村休闲旅游的发展现状
2六盘水市乡村休闲旅游产业发展的因素分析
2.1资源丰富，特色鲜明根据中国科学院等权威专家对六盘水市进行实地观测和实验，分析六盘水的气候资源，得出了六盘水的气候特点“凉爽、舒适、滋润、清新、紫外线辐射适中”，被中国气象学会授予“中国凉都”的称号。六盘水市雨量充沛，气温适宜，整座城市坐落在海拔1800m以上的高原，紫外线适中。2013年被评为全国10大避暑旅游城市。六盘水现有的特色资源如：钟山区的麒麟洞公园、生态民俗长角苗博物馆、北盘江峡谷奇山夜景、盘县千珠古银杏、老厂“万亩竹海”、南开苗族跳舞节、玉舍火把节等，为六盘水市打造独具特色的乡村休闲旅游奠定了良好的基础。
2.2交通便利，构建快捷六盘水市作为攀西――六盘水资源综合开发区和装备去制造业基地，又有丰富的文化资源，全市共有少数民族44个，人口约84万。因此，不同的文化背景、不同的民族服饰、不同的民族习俗，再加上三线建设的历史文化背景，将为六盘水是的乡村休闲旅游提供足够多的元素。我市处于川滇黔的结合部，有4省立交桥之称，贵昆铁路、南昆铁路、内昆铁路等经过六盘水。方便的交通、快节奏的生活，把六盘水市的乡村休闲旅游连成一条绿色产业链。
2.3领导重视，政策扶持六盘水市的旅游业经过多年的发展，尤其是在“十二五”期间逐步走上正轨，整个旅游业呈现一种欣欣向荣的发展状态。在“十三五”开启之年，六盘水市委市政府审时度势，确立了“大数据、大健康、大旅游”的旅游发展主基调，并相近出台了《关于进一步实施科教兴市战略，大力加强人才队伍建设的实施意见》，推荐六盘水市人才队伍建设，促进六盘水市经济社会的又好又快发展，不断吸引大数据、大健康、大旅游的人才。六盘水市“十三五”规划纲要中，重点提到了开发特色旅游资源、转变旅游发展方式、实施旅游精品战略、丰富旅游文化内涵、提升旅游质量，推动旅游产品多元化发展。以中国凉都为品牌，打造消夏避暑、休闲旅游、宜业宜居、高原运动城市的特点，推进避暑旅游和区域旅游集散服务中心建设。因此，市委市政府对于乡村休闲旅游产业的发展高度重视，深信在不久的将来，六盘水市的乡村休闲旅游产业会得到较大的发展。
3乡村休闲旅游产业发展的对策
3.2打造旅游品牌，增强文化内涵景区（点）的生命力在于它的特色，离开特色就没有吸引力和竞争力[1]。然而对于六盘水市而言，六盘水市旅游局、各县区旅游局及农业部门、发展部门应加强沟通与联系，根据各乡镇的旅游资源、气候、农业、交通、文化资源等特点，创新性地开展符合本地区特有的旅游品牌，同时要注重文化内涵的展示。从大的环境来说，六盘水市的乡村休闲旅游可以围绕中国凉都――贵州屋脊、湿地公园、地质公园、三线建设及水城煤炭等要素，进行精心设计、重点打造，使游客在旅游的同时，能够感受到六盘水市的历史变迁和人文氛围。此外，在开发乡村旅游景点的时候，不但要有较高的文化品位、艺术格调，还要保持原汁原味的乡村风土人情，突出田园风光这个开发的亮点、特点。
3.3加强人才队伍建设力度，提高管理服务水平针对目前乡村休闲旅游档次低、服务人员水平有限、服务理念落后、管理不科学、经营理念落后的问题，应该开展层次多样、培训方式灵活的服务人员的培训，从而提高乡村休闲旅游人才队伍的素质。加强休闲旅游管理人才的培训，包括管理人员、经营人员以及服务人员的培训，创新开发一套适合六盘水市乡村休闲旅游发展的培训体系，创新引导乡村休闲旅游的管理者和经营者在理念上转变，更能够适应当地经济社会的发展，从而提升六盘水地区整体的休闲旅游产业。
3.5倡导低碳旅游，注重可持续发展生态环境的保护是发展乡村休闲旅游和开发的前提，丰富多彩的乡村生态旅游资源是吸引游客的前提和重要保障。然而在今天，我们看到很多的旅游景点产生不同程度的破坏、三废污染日益加剧，这为景区的发展带来了不同程度的影响。所以，六盘水市要发展乡村休闲旅游，应该倡导低碳环保的原则，开展的旅游项目都要尽可能的减少污染，提高资源的利用效率。在景区的规划和开发过程中，树立低碳理念，坚持开发与保护同时进行。人们向往乡村休闲旅游，向往的是乡村特有的感觉，向往绿色、向往原生态。因此，六盘水市发展乡村休闲旅游，走环保之路，才能使乡村休闲旅游实现和谐发展、可持续发展。
参考文献
[1]张明亮.西青区乡村休闲旅游业发展现状及对策建议[J].天津农业科学，2011，17（6）.
各位企业家、同志们：
这里召开全市工业企业30强座谈会，今天。主要有三层含义，一是致谢意；二是听意见；三是谋发展。刚才，周副市长宣读了年度工业企业30强名单及实行领导、部门挂钩制度的通知》为30强工业企业进行了授牌。6位企业家也从各自实际动身，畅谈发展成绩，谋划美好未来，志存高远，决心很大，充溢了坚定的信心和必胜的豪情，同时也提出了非常好的意见和建议。听了大家的发言，深受鼓舞，也深受启发。
今年以来，应该说。全市广大企业家面对严峻复杂的宏观形势，面对利息上升的困难局面，以奋发有为的精神状态、只争朝夕的冲天干劲，善谋发展之策、开拓发展之路、力求发展之效，有力地拉动了全市经济的增长，支撑了句容发展的大局，为我市实现“决胜小康、加速赶超”目标作出了重大贡献。可以说，实际行动，让我感受到句容企业家的优良素质，一种在困难面前不畏难、坚韧不拔的拼搏精神，一种在机遇面前不错过、乘势而上的发展意识，使我看到句容实现加速赶超、跨越腾飞的希望。这里，代表市委、市人大、市政府、市政协，对各位企业家多年来所付出的辛勤努力和为句容经济社会发展所作出的重要贡献，表示高尚的敬意和衷心的感谢！刚才，尹市长就扶优培强规模企业作了很好的讲话。下面，对各位企业家，再谈三点想法。
关键词：生产业城市化发展推进分析
一、明确定义概念
（二）城市化：一般指人口向城市地区的过程。地区集聚和乡村地区转变为城市地区的过程。城市化也有的学者称之为城镇化、都市化，是由农业为主的传统乡村社会向以工业和服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程。
二、我国研究现状
（一）对国内外生产业理论的综述中提到的该类问题研究
2、国内服务业理论综述：
《我国生产业发展的制约因素及对策探讨》提出建议：加快城市化建设，促进生产业集聚。应按照集聚发展、强化辐射的要求，科学合理地划分生产业不同的功能区域，引导生产业在区域间形成合理的分工协作体系和各具特色的产业集群，实现生产业的区域性集聚式发展。
（二）生产业空间布局和区域影响研究
在《生产业的空间研究进展及其评述》中，其主题议题之一就是生产业发展的城市效果。研究认为生产业的专业程度和市场范围大小与所布局城市在城市等级序列中的排位相对应。国内则分为2个方面开展：1、案例研究，得出结论是城市是生产业的主要集聚地，服务行业集聚可重构城市的空间结构，促进城市产业竞争力和综合竞争力优势的提升。2、区域层面城市生产业发展水平的含义及其与城市等级的关系，生产业发展水平越高，其所属城市的服务功能和中心性就越强，生产业通过嵌入城市发展的等级结构，促进城市等级体系的形成与优化。
（三）各地方生产业发展状况研究
（四）实证分析类
三、综述
参考文献：
[1]甄峰，顾朝林，朱传耿.西方生产业研究述评
[2]钟韵，闫小培.我国生产业与经济发展关系研究
[3]赵群毅，周一星.西方生产业的地理学研究进展
[4]刘淑华.我国生产业发展的制约因素及对策探讨
[5]苏州大学商学院.生产业发展与地区结构调整研究
[6]夏杰长，吴家淼.我国生产业发展的差距、潜力与政策建议
[7]刘曙华，沈玉芳.生产业的空间研究进展及其评述
【关键词】创意农业乡村體验经济产业倍增
一、乡村體验经济的内涵
乡村體验经济以审美體验和乡村旅游文化为核心，以创意为导向，以消费教育、消费时尚、美学传播为表现形式，以美学景观化、经济市场化、产业高端化、田园艺术化和生活美学化为取向，满足消费者需求，促进农业增效、农民增收，加快建设社会主义新农村。乡村體验经济作为新经济形态，是继农业经济、工业经济和服务经济之后人类社会所经历的第四种经济形态。
乡村體验经济包括创意农业产业和乡村旅游产业两种形态。乡村體验经济作为一种创意经济，是體验经济与美学经济融合发展的产物，是通过體验制造愉悦和享受的产业。乡村旅游产业是以深度體验为基础，以养生养美导向，以休闲度假为目标，以回归生态为追求，以文化消费为引领，體验乡间劳作的乐趣，感受生态田园生活，品味乡村文化情调。
乡村體验经济作为面向广大消费者的新经济形态，文化创意密集、民间资本密集、会展节庆密集、高端产业密集，具有“四促四带”的特点：即可促消费、促增收、促市场、促旅游，带资本、带创意、带人才、带科普。同时，乡村體验经济让创意与乡村景观互动，创意和时尚互动，乡村文化与旅游體验互动，创意农业的审美表达与城乡消费者的情感需求互动，是促进城乡一體、以城带乡、和谐发展的幸福产业。
在乡村體验经济时代，人们追求原生态的真实體验，寻求乡村文化创意与现代时尚融合发展带来的震撼。当地村民的生活方式、乡村戏剧、农耕文化，以及农村历史变迁、森林观鸟，菜地、果园和茶园采摘等内容，成为人们體验之游的重要选择。
农业发展进入新阶段，农产品市场需求结构呈现多元化和优质化趋势。随着城乡居民收入的增长，人们对农产品的营养功能、保健功能和安全性等个性化特殊需求逐步增加，丰富多样的乡村體验产品倍受市场青睐。优化创意农产品区域布局，加速现代生产要素向优势区定向聚集，有利于用现代高新技术改造传统特色农业，加快优势区现代农业建设，充分挖掘区域特色资源潜力，尽快形成新的创意农业生产能力，增加优质创意农产品供给，满足日益细分的市场需求，提高人们的生活质量。
二、乡村體验经济的特征
1.體验性。乡村體验经济是旅游业与农业融合发展的结果，通过整合旅游、文化、艺术、创意、生态等多个产业形态，以创意花园、创意果园、创意农业园区以及科技示范基地、生态种养基地、山地果蔬景观基地为依托，以赏花、摘果、垂钓、农业科技示范、农业旅游观光、休闲體验等参与性项目和农事體验为特色，最大程度地满足游客个性化愿望和对健康、快乐、休闲的追求，享受和體验种植养殖、旅游观光、自种自摘、垂钓娱乐、农产品电子商务以及运动、休闲、健身的乐趣。
2.参与性。乡村體验经济借助乡村自然之美和创意农业产业资源，以自然资源、创意产业、节庆活动为主，通过开发创意旅游、文化旅游和节庆旅游以及观光游、休闲度假旅游、民俗风情游，吸引游客积极参与乡村體验。乡村旅游的稀缺性、體验性是参与的前提。
3.审美性。乡村體验作为一种创意生活方式，是一种集自然美、生活美、社会美于一體的怡然自乐式审美體验。在體验经济的时代，消费者不满足于被动消费，积极参与各种农业旅游體验和审美活动，主动體验美丽乡村的特色性、唯一性，充分发掘乡村旅游的审美内涵和文化意蕴，获得精神上的审美愉悦和满足。乡村體验产业是美学和农业融合、创意产业和體验经济融合的产物。
4.融合性。乡村體验产业融合发展直接促进了产业创新，立足独特的自然资源优势，以适游宜居、认养采摘、养生养美、體验农事为主题，积极推进创意农业园区建设，促进产城一體、城乡一體，加快实现文化与经济、文化与科技、旅游与农业、农业与文化的互相融合，使一、三产业融合发展。
5.趣味性。乡村體验产业最大限度地让游客體会乡村體验产业的乐趣与价值。通过丰富乡村體验产业的文化内涵，弘扬乡土文化，活跃乡村文化创意活动，积极拓展乡村體验产业的旅游功能、创意功能和休闲功能，举办诗歌节、鲜花节、美术、摄影等文化创意活动，增加乡村體验产业的趣味性和互动性。
三、我国乡村體验经济发展存在的突出问题
四、加快乡村體验经济发展的对策建议
（一）实施中国创意农业富民工程，打造创意农业万亿产业
实施“中国创意农业富民工程”，以农户为基本单位，以创意农产品生产为核心，整合农村各类创意农产品生产技术，坚持“聚集资源、突出重点、形成特色”的思路，以文化支撑产业，以品牌塑造形象，通过农业与艺术的有机结合，赋予农产品以文化内涵。
实施创意农业千县万亩示范工程，即在全国选1000个县，10000个农民专业合作社，10000个农业企业，每县1万亩作为创意农业试验基地，建设1000个中国创意农业富民计划重点示范区，发展高产、优质、高效、生态、安全创意农产品，通过典型示范，以点带面，推动创意农业向纵深发展。
启动中国百万创意农民培训工程，以县为单位，主要培养扎根于农村，利用创意技术和科技知识开发农村资源、发展创意农业生产的农民致富带头人；免费开展对农场经营者、种养大户创意农产品生产技术培训，对通过农业职业技能培训的农民进行奖励。组织农民讲师团成员和农业专业技术人员开展创意农业知识更新再教育，全面提高农民的综合素质，造就一批学习型、知识型、守法型、创业型、创意型的现代创意农民，实现城乡统筹发展，建设社会主义新农村。
制定并启动两岸创意农业合作计划。建议由国台办牵头，联合民革中央、发展改革委、财政部、农业部、文化部、商务部等单位和部门，制定并启动两岸创意农业合作计划。进一步加强海峡两岸农业合作试验区和台湾农民创业园的建设，为台湾农民在大陆投资创业提供更好的环境；积极协助台湾农民企业到大陆举办展览展销会，进一步扩大台湾创意农产品在大陆的销售；全面提升两岸创意农业合作的层次，努力在招商引资、农业综合开发，农业科技合作特别是农业新技术的引进、示范和推广、特色农产品生产经营、农产品深加工、农产品物流业、观光休闲农业等领域取得新突破。
（二）大力推进乡村體验产业发展
1.发挥创意农业发展论坛的积极作用。大力发展农业会展经济，充分发挥中国创意农业发展论坛在推动全国创意农业高端产业发展和推进城乡一體化发展方面的积极作用，发展农业会展经济。
2.积极推进创意农业高端产业和产业高端发展。在高端产业方面，着眼于国内国际创意农业前沿技术和新兴产业，重点推进创意农业、生物农业和有机农业发展；在产业高端方面，立足于现有的农业优势特色产业，大力发展产业链上附加值最高的关键环节，占领“微笑曲线”的两端，重点抓好制种育苗、精深加工、现代营销和创意农业高端品牌打造。在创意农业高端产业发展过程中，科学规划，合理布局，深入统筹推进“三个集中”，依托土地整理，大力实施土地规模经营，全面促进广大农民持续增收；以“三品一标”为载體，积极培育农业区域品牌的经营主體，推行“农产品地理标志+专业合作社（协会）+农户”的新型农业产业化模式，建立创意农业高端产业产业集群。
3.建设创意农业示范园区。牢牢抓住国家全面发展现代农业这一契机，兼顾新农村综合體建设，以促农增收为目的，积极探索打造创意农业示范园区，着力抓好产业发展，结合实际培育创意农业主导产业，推进现代农业产业基地建设和农业产业化经营；突出抓好创意农业花木产业、有机农业等都市型创意农业发展；突出田园城市生态功能、居住功能、服务功能和产业功能，注重从产业发展、村庄空间布局、用地布局、土地开发强度、村庄绿地及景观风貌、道路交通等方面，对创意农业项目区进行统筹规划，确保园区内资源配置、产业项目统筹合理安排和基础设施的共建共享，组织农民参与现代农业产业體系，通过产业发展实现持续稳定增收，为新农村综合體建设提供有力支撑。
4.加大金融支持力度。一是加大对创意农业集团和创意农业园区内基础设施的信贷支持力度。围绕创意农业园区建设实施规划，积极开办中长期政策性贷款，大力支持创意农业园区内农业开发、农田灌溉、土地整治、土壤改良、机耕道路、农田林网建设，切实加大对创意农业园区发展重点领域和薄弱环节的支持力度。二是加大创意农业园区内高标准设施园艺、设施养殖业的信贷投入。金融机构应支持园区内日光节能温棚、露地蔬菜基地、蔬菜制种和育苗、养殖示范区等设施，园区种养大户购置籽种、化肥、农药和农机具等生产资料，农民专业合作社、经纪人和园区农业产业化龙头企业收购、销售、加工农产品等的合理资金需求。三是加大创意农业园区龙头企业的支持。要有效解决龙头企业担保、抵押不足的问题，对尚不能达到信贷准入条件的龙头企业，金融机构要积极培育，帮助其完善财务制度。四是加大对创意农业园区科研开发的支持。
7.深入推动农业产业技术创新战略联盟发展，大幅度提升创意农业产业核心竞争力。要依托农业产业技术创新战略联盟贯通科技成果转化的渠道，加速科技成果转化为现实生产力；通过构建创意农业产业技术创新链，支撑企业占领价值链的高端，赢得农业产业发展的主动权。在农业产业技术创新战略联盟构建中要处理好加强政府引导和发挥市场机制作用之间的关系。政府要发挥协调引导和支持作用，营造有利于农业产业技术创新战略联盟发展的政策环境、法制环境和人文环境。要尊重产学研合作单位的自主选择，不搞行政干预和“拉郎配”。要更加注重遵循市场规律，立足于企业创新发展的内在要求和合作各方的共同利益，通过平等协商，建立有法律效力的联盟契约，对联盟成员形成有效的行为约束和利益保障。
关键词：美好乡村建设；思考与对策；濉溪县
1濉溪县美好乡村建设取得阶段性成果
2012年10月以来，濉溪县委、县政府积极稳妥推进好乡村建设，采取统一部署，加强领导，深入宣传发动；精心组织，强力推进项目实施；结合城乡同治，大力开展环境综合整治等措施，使首批25个美好乡村示范村建设取得了明显成效。
1.1村庄布点规划编制完成坚持规划全面覆盖，强化县域一体化理念，突出抓好县域村庄布局规划。县域村庄布点规划已通过专家评审，规划布置居民点563个，其中10个中心镇区（不含濉溪镇）、14个一般集镇、172个中心村、367个自然村。按照《安徽省美好乡村建议建设标准（试行）》，选择黄新庄、蒙村等25个村作为首批美好乡村建设示范村进行建设规划。濉溪镇蒙村、百善镇道口村的建设规划入选“安徽省美好乡村优秀规划方案”（全省1710个中心村仅入选40个）。此外，还编印发了全县美好乡村建设标准，为美好乡村建设提供指导依据。
1.2项目建设、资金整合扎实推进截至8月底，首批25个中心村组织实施335个项目，总投资3.86亿元，开工315个，竣工204个，完成投资2.37亿元。其中省市县三级专项配套资金项目156个，总投资0.5778亿元，全部开工，竣工106个，完成投资约0.51亿元；部门整合涉农资金项目125个，总投资1.42亿元，开工110个，竣工72个，完成投资0.79亿元；镇村自行组织项目54个，总投资1.86亿元，开工49个，竣工26个，完成投资1.07亿元。已建道路75.5km，绿化19.9万m2，修建排水管道7.13万m，建设污水处理厂4处，农民娱乐休闲文化广场38个，配置各类文体器材102台套。
1.3环境综合整治工作成效明显开展环境卫生“城乡同治”。目前各中心村可视范围内的垃圾及杂物已基本清理，尤其是黄新庄、北湖南、张圩等中心村内部卫生保洁状况较好，设置了垃圾收集桶，基本做到垃圾日产日清。治理生产、生活水系。结合农田水利项目，芦沟、黄新庄等22个中心村实施了沟塘疏浚和水土保持等工程，共投入资金1980万元。房屋外粉美化。对县域主要道路两侧可视范围内房屋进行粉刷出新，全县25个中心村均不同程度地开展了农户外墙喷涂工作，粉刷面积超过400万m2。
1.4产业发展和创业富民稳步推进产业发展、农民增收是建设美好乡村的根本目的。全县努力做到产业发展和美好乡村建设的互动融合。完成首批25个中心村产业发展规划初编，确立规模种植特色产业村8个，采煤塌陷形成水面养殖村5个，近厂矿运输商贸服务第三产业村12个。加强创业培训和宣传，在25个中心村开展创业培训班12期，培训学员360人，培育成功创业村民316人，带动600余人就业。新建村级创业点10个，发放创业小额担保贷款805万元。结合小老板培育工程，安排150万元专项资金用于中心村创业富民工作。
2濉溪县美好乡村建设目前存在的困难及问题
2.1规划编制相对滞后全县首批25个示范村除濉溪镇蒙村外都是经过2～3a先行建设的基础上完善和提升的，而且多数建设在前、规划在后，建筑模式单一，布局呆板，地方特色不鲜明，乡土气息不浓厚。
2.2建设资金缺口大25个中心村项目建设总投资需要3.86亿元（不含环境卫生日常维护管理费用）。目前，除省市县三级财政专项资金0.57亿元和部门整合涉农资金1.42亿元外，配套资金缺口达1.86亿元，而这些资金需镇村自筹，超出镇村的承受能力，配套资金难以落实到位。
2.3产业支撑作用不强靠矿靠集市的中心村多以运输、商贸服务第三产业为生。传统种植、养殖业比例较大，规模种植养殖数量小、标准化低，特色产业引领作用不强；土地流转缺乏规范机制，种粮大户、养殖户等新型农业经营主体生产所需要的粮食晒场、农机大棚、仓储、养殖用地等建设用地指标难以解决。村级经济严重不足，绝大多数村没有集体经济，仅有的几个村也只是靠原有固定资产的发包租赁。
2.4环境整治力度不大绿化管理不到位，高矮不一、杂草丛生、缺苗枯死现象较为普遍。环境整治只注重村部和主干道沿线，支路、沟塘等处存在卫生整治盲点。此外，有些村庄选用稀缺名贵的风景树种，难栽、难管理，成本高；绿化本地树种少，缺乏乡土特色，村内高大乔木少，缺少纳凉树荫。
2.5农民主体作用没有充分发挥美好乡村建设既是民心工程，又是系统工程。由于农民对美好乡村建设认识上的误区，缺少积极性，主动参与热情不高。绝大多数群众认为，美好乡村建设是政府要做的事，对于日常环卫管理、基础设施维护不愿出资出人，甚至安全饮水的水费都不交，垃圾也不能放到指定收集点。村规民约和理事会没有充分发挥作用。
3推进濉溪县美好乡村建设的对策
3.1统筹推进城乡发展党的十强调，要坚持走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。美好乡村建设要同城镇化战略有机结合，优先发展城镇化，加快发展城镇工业，带动商贸流通业、三产服务业发展，以城镇增容扩量，转移农民，增加市民，这是解决“三农”问题，走中国特色社会主义道路，引领全民奔小康的必然选择。要大力推进县城、集镇的基础设施建设，完善公共服务设施，着力提高县城和小城镇的承载力、集聚力和辐射力。经过10～15a的努力，县城人口要达到30万～40万，每个重点镇达到5万人左右。农村直接从事种植、养殖的人口减少至10万～20万，人均年收入在3万元左右。这样才能更有利于工业、城镇、农业协调发展，扩大就业，拉动内需，带动经济全面增长。
3.2因地制宜，科学规划多年以来，大多数村缺少科学规划，农民建设用地未能集中划片解决，农民急需建房就近在承包地违规建设，杂乱无章。因此，要按照推进美好乡村建设的目标，每年要培育20多个中心村，总体上要整体谋划、分步实施、逐年推进。首先要科学编制中心村建设规划，统筹推进配套设施建设、产业发展和社会管理。要坚持以规划为引领，切实做好设计方案、建设方案，严禁随意变更，确保美好乡村建设按照规划有计划有步骤推进。在规划编制中要充分尊重农民意见，防止贪大求洋，要具有可实施性和操作性；要利用原有道路、树木、水系等自然资源进行科学布局，统筹安排农房、基础设施和公共服务设施建设，防止大拆大建；要充分考虑土地利用、人口集中、产业培育等因素，具有一定的前瞻性。
3.3分类指导，分步实施要立足于当地区位条件、资源禀赋、产业发展、文化底蕴等实际，彰显地方特色，着力构建风格各异、功能齐全、独具特色的美丽新村。
3.3.1企矿占地整体搬迁型濉溪县正在建设的25个美好乡村示范村，除濉溪镇蒙村外，都是整体搬迁安置村，利用工矿企业占地搬迁的时机，重新选择规划新村建设用地。其特点是，有利于总体规划设计，工程项目布局合理整齐，各级财政投入资金负担减轻，拆迁补偿费用使用合理有效。目前，濉溪每年采煤塌陷地面积约0.33万hm2，还将有很多村庄需要整体搬迁，要抓住契机，把搬迁补偿资金用于美好乡村建设。
3.3.2自愿自建自管型双堆集镇芦沟村不靠工矿，不靠大集，没有拆迁补偿资金支持。该村村民有改善居住生活环境的强烈愿望，村干部组织农民代表到外地学习新农村建设的经验和做法，回村后座谈讨论，确定了新村建设用地，开展新村建设整体规划设计，以抓阄的方式确定每户建房位置，每户按规划建设位置各自出资建房，基础设施建设资金由村统一解决。为弥补资金缺口，预先约定临街门面，每户出资1万元。一期工程建成后，省、市、县领导前往调研、指导，并给予奖补资金支持，有力推动了该村全面开展美好乡村建设。此类村农民参与度、满意度高，自愿、自建、自管的主体作用发挥充分，宜于普及推广。
3.3.3老村改造型百善镇、刘桥镇、濉溪镇10多个村靠近县城，全县11个镇有30多个村靠近集镇，30多个村靠近全县17对矿井，还有20世纪90年代初，撤区并乡后靠近乡政府旧址的几十个村。这些村人口较为密集、商贸流通活跃，交通十分便捷，农民收入相对较高，应该在群众自愿的基础上，先行开展美好乡村规划建设。可以借鉴濉溪镇蒙村、烈山区榴园村的老村改造模式；也可以采取若干个自然村庄搬迁集中到一个中心村，人口规模以3000～8000人为宜。人口基数大些，能够更加有效发挥公共财政投入基础设施建设的作用。让更多的群众享受改革开放发展成果，享受公共服务。
在美好乡村建设中，要充分考虑规划设计与节约资金有机结合。因为资金缺口大，镇、村负担压力大，所以在设计建设中，要把资金用在刀刃上。比如村庄道路、环村路及沟、坑、塘边，绿化工程不一定栽植稀缺名贵的景观树种，可栽植杨树、柳树等用材的树种；绿化带应栽植易成活、易管理、价格便宜的苗木，花木、草坪可以不栽；沟、塘坡面暂不铺设水泥面板。若资金不足，有些景观装饰工程如长廊、亭榭、阁、台也可以暂时不建。
3.5着力促进产业培育、发展
3.5.1突出特色，确立主导产业发展方向发挥资源优势，突出传统产业特色，发展“一村一品”，培育主导产业和新的经济增长点，壮大集体经济，增加农民收入。选择自然资源丰富、产品综合竞争力强、市场发展空间大的产业进行重点培育，大力发展特色产业。依托龙头企业带动，建设专用粮油、优质瓜菜、畜禽养殖基地；采煤塌陷村要着力建设水产养殖基地，发展滨水生态休闲、观光旅游产业，实现农业可持续发展。
3.5.2发展乡村工业，以工促农应集中人力、物力、财力、智力打造县开发区、濉芜产业园、6个工业集中区，可起到龙头带动作用，兴办更多企业，创造更多就业岗位。镇村也要通过加大招商引资力度，建设农民创业园，与工业园区建设有机结合，发展农产品加工业，带动农产品生产基地建设和农民就业创业，促进财税增长和农民增收。
3.5.3培育新型农业经营主体，发展适度规模经营通过招商引资、资产重组等方式，培育农业产业化龙头企业，实施“公司+农户+基地”运行机制和农产品品牌战略，辐射带动主导产业发展和农民增收。搭建土地流转平台，规模化流转农民承包土地，加快发展家庭农场，培育新型农业经营主体，开展适度规模经营，提高农民组织化程度，实现农业生产标准化，经营产业化。
3.5.4加快科技转化，提高农业效益通过实施“阳光工程”、“小老板培育工程”、“新型农民培训工程”等，培育农村实用人才和农民致富带头人，推广农业新品种、新技术，提高农业科技贡献率和农业综合效益。制定农民创业优惠政策，鼓励外出务工农民带资金、带技术回乡创办实业，带领农民增收致富。
3.5.5积极探索解决土地用管矛盾按照村庄规划，积极探索集体建设用地解决途径。通过租赁进行商业、农家乐、小工业等项目建设，激活土地资源，壮大集体经济，增加农民就业；农村建设用地由农村集体组织自己开发建设，甚至可以抵押融资。对中心村内闲置的宅基地，探索按照“宅田合一”进行土地置换或货币补偿的办法，给急需建房农户让出宅基地。对于压煤搬迁新建村庄在规划和征地时应预留一定的发展空间。对于整合的自然村要加大土地复垦力度，适当缓解土地指标难的问题。对照农用地有关政策，切实解决养殖用地、农民家庭农场晒场、仓储等建设用地难题。
3.6建立维护管理长效机制积极探索“政府主导，农民主体，社会参与”的投入机制和政府、群众、社会共建共享推动机制。美好乡村建设管理，最大受益者是农民，工作推进最大阻力也来自农民。要通过农民喜爱的宣传形式，引导农民树立健康文明的生活方式，自觉参与美好乡村的建设与管理。
3.6.1建立健全环境卫生监管机制积极探索美好乡村建设物业管理办法，试行市场化、公司化经营模式，建立“美好乡村长效物业管理基金”，按照县财政拨一点、镇财政拿一点、村民自筹一点的办法筹措，重点用于村容卫生日常保洁和公共基础设施日常维护。将公众参与卫生行动纳入村规民约，严格执行垃圾清运和集中处理制度，培养农民生态文明的生活方式。
3.6.2建立健全农村公共设施建管的机制把实施民生工程与统筹推进各项事业结合起来，加强公共服务设施建设，实现自来水、污水处理、文体中心、医疗卫生室、计生服务室、金融惠农网点、直销网点等社会事业全配套。
根据自治区的安排，2016年我县__镇__村、__乡__村、__乡__村、__乡__村、__镇__村、__乡__村等6个行政村1710户7115人将要完成脱贫摘帽目标任务。按照贫困村“一低四有四通三解决”、贫困户“八有一超”验收标准，主要存在以下问题：
（一）贫困发生率偏高
根据精准识别情况，并结合本次调查统计显示，__镇__村贫困发生率为8.64%，__乡__村贫困发生率为13.55%，__乡__村贫困发生率为6.5%，__乡__村贫困发生率为11.86%，__镇__村贫困发生率为5.3%，__乡__村贫困发生率为18%。
（二）合作组织没有实现全覆盖
目前，2016年6个预脱贫村共有农民专业合作社3个，分别是：__乡__村食用菌专业合作社、__乡__村__茶叶专业合作社、__镇__村大果山楂专业合作社。__镇__村、__乡__村、__乡__村无农民专业合作组织，且贫困户参与合作组织比例相对较低。
（三）特色优势产业扶持力度不够
根据调查显示，目前，全县产业扶持较为分散，集中投向贫困村、贫困户力度不大，贫困户发展产业存在苗木补贴种类单一、农资扶持力度不大、种植资金缺乏等问题。
（四）贫困户无房或危房问题依然突出
全县1710户预脱贫对象中有194户无房或危房户。
（五）基础设施建设滞后
2016年预脱贫户有362户存在缺水、饮水困难问题，12户尚未通电，79个贫困家庭户无路通自然村，301户没有解决看电视问题。
（六）教育和医疗保障尚未实现全覆盖
（一）认真研究产业扶持方向，大力扶持贫困村产业发展
建议产业发展专责小组组织农业、水产畜牧、农经、水果、扶贫、发改、财政、水利、林业、核桃等部门和乡镇逐村调研，选准特色优势产业发展项目，将资金和政策向贫困户、贫困村倾斜；通过整合资金、技术培训、完善设施、多种经营、集中发展等方式大力扶持贫困村。根据村情实际，规模发展产业；研究鼓励、扶持贫困户参与产业发展新路子，扩大贫困户参与特色优势产业开发面；完善产业集中区基础设施建设，努力发展现代特色产业，建立农民专业合作组织，让贫困户充分参与到产业发展中来，实现“产业规模上档次、合作发展有成效、贫困人口参与高、农民收入有保障”的目标。
（二）加快推进基础设施建设，夯实贫困村贫困户发展基础
建议基础设施专责小组将2016年预脱贫村、预脱贫对象基础设施建设纳入年内建设重点，尽快确定建设项目，落实建设资金，制定项目推进计划，加快推进水、电、路、宽带网络等基础设施建设，为年内顺利通过验收夯实硬件基础。
（三）强化沟通协调，全力解决贫困户无房或危房问题
（四）建立协调机制，解决贫困户社会保障难题
建议召开由公安、教育、人社、
5月6日至9日，在xxx同志的带领下，赴浙江省安吉县余村、鲁家村两地进行了学习考察，实地了解当地在乡村振兴发展道路上成绩和经验，让我开阔了眼界、转变了观念、创新了思想、收获了理念，下面就本次学习谈谈我的心得体会。
一、抓住机遇，大胆解放思想。余村和鲁家村之所以能够成为全国的样板，关键就是通过解放思想，抓住了浙江美丽乡村建设的机遇，并且通过这些年的努力逐步达到了环境优美、产业发展、经济繁荣的效果。思想决定出路、观念就是财富，余村和鲁家村的发展历程已经有力的印证了这一点，这也就启示了我们就目前的形势和长远的发展来看，我们在乡村旅游、环境治理、扶贫开发等各方面要坚决摈弃照搬条文、自我设限的思维模式，既要坚持既定的发展思路，更要抓住机遇大胆的试、大胆的闯，努力在挑战中抓机遇、在实干中求完善。
三、产村结合，促进农民致富。余村和鲁家村把美丽乡村建设与加快产业转型升级、促进农民增收、传承优秀文化紧密结合起来，以文化为魂，变农业为景色，变山水为景观，变村庄为景区，变民居为民俗，变绿水青山为金山银山，让广大农民增收致富，同时反过来又为美丽乡村建设注入强劲的动力和活力。在谢家铺镇接下来的建设过程中，我建议根据自身特色，按照“一镇一业、一村一品”的要求，加快发展壮大农村产业，除了完善好现有的农村产业外，要积极寻求其他发展机遇，结合本地农民实际，加快推进和发展xx镇旅游、文化产业，变村庄管理为村庄经营，把优美的村庄资源变成经济和产业优势。
一、河南省旅游经济发展现状
近十年来,河南省旅游业快速发展,旅游人数和旅游收入都出现猛增趋势。2013年,全省共接待海内外游客4.1亿人次,同比增长13%,其中接待入境游客207万人次,同比增长8.7%;实现旅游总收入3,875.5亿元,同比增长15.2%,相当于全省GDP的12%。旅游业的发展对河南经济的三次产业具有较大的拉动效应。(表1)
二、灰色关联理论及其计算方法
灰色关联性分析法是根据因素之间发展趋势的相似或相异程度,作为衡量因素间关联程度的一种方法。其优点为计算量小,对样本数据规律性、样本量的大小没有严格要求。基本思路为根据序列曲线几何形状的相似程度来判断其联系是否紧密,曲线越接近,相应序列之间关联度就越大,反之就越小。研究采用灰色关联理论分析方法来分析河南旅游业对GDP三次产业的影响。计算步骤如下:
第一,建立原始数据矩阵。在确定评价对象和评价标准的基础上组成参考序列X0和比较序列Xi,即Xi=(xi(1),xi(2),...,xi(n)),(i=0,1,2,...,n),当i=0时,x0为参考序列,其后的为比较序列。
第二,数据标准化。为了消除量纲和缩小数值差距,本文采用均值化法将各序列的原始数据进行标准化处理,得到无纲量化矩阵Xi。其公式为:
三、河南省旅游经济与三次产业的关联度实证分析
采用河南省2003~2013年的旅游收入、国内生产总值、第一产业总值、第二产业总值和第三产业总值数据。第一步,建立以旅游收入(X0(K))为参考序列,以第一产业增加值(X1(K)),第二产业增加值X2(K),第三产业增加值X3(K)为比较序列(表2);第二步,根据模型对原始数据进行标准化处理,结果(表3)。第三步,计算比较序列与参考序列的绝对差值序列,结果(表4);第四步,根据差序列数据求得最大值和最小值分别为1.37和0.02;第五步,计算旅游业与三次产业的关联系数(表5)。
最后,运用表4关联系数,并利用灰色关联公式计算得出河南省旅游业与三次产业的关联度分别为:酌01=0.53,酌02=0.64,酌03=0.79。即,酌03>酌02>酌01。因此,河南省旅游业与第三产业的关联度最大,与第一产业的关联度最小。
根据计算结果,在2004~2013年间旅游业对河南第三产业关联度最大,达到0.79,说明旅游业与第三产业存在显着的正关系。近年来,尤其是在中原经济区建设的背景下河南省加大了交通、餐饮、住宿、娱乐等旅游基础设施的建设,促进了第三产业的发展,同时也为旅游业的发展提供了客观条件。第二产业与旅游业的关联度较高,其数值为0.64,说明第二产业中的旅游商品制造、旅游景区建设等与旅游业的关联度较高。第一产业与旅游业的关联度最低,说明河南旅游业中的生态旅游、乡村旅游等观光休闲度假产品还有待提高。
四、河南省旅游经济对拉动三次产业发展对策建议
(1)提升旅游企业服务质量,助推第三产业发展。服务质量是旅游业的核心竞争武器和同质产品形成差异化的重要手段,也是旅游业长足发展的基础和保障。在政府监督、培训、评比、奖励等基础上提高河南省餐饮、交通、住宿、娱乐等部门服务人员的服务态度、服务技巧、售后服务等,是促进旅游企业服务质量的提升有效途径。旅游企业服务质量的提高将加快第三产业发展的步伐,更促进了国民经济的发展。
为进一步扩大扶贫小额信贷覆盖范围，激励支持产业发展的支撑作用，发挥农民专业合作社（以下简称“合作社”）区域性的辐射带动作用，实现合作社与贫困户合作双羸、共同发展，解决贫困户长期稳定脱贫致富的远景目标。省扶贫办、省银监局积极推广卢氏县、栾川县等“户贷社用”方面的一些经验做法，现根据向兄弟县学习了解的情况，归纳了以下几点，供各乡镇（街区）、合作银行实践中参考：
一、贫困户扶贫小额信贷“户贷社用”的意义
有一定的生产经营规模，主营业务项目前景良好，有较强辐射带动能力的合作社，在一定的范围内吸收有发展愿望、有劳动能力但自我发展能力不够强、缺乏独立发展能力的贫困户入社，通过入社成为合作社正式成员。
合作社吸收贫困户入社，入社后的贫困户申报扶贫小额贷款用于合作社发展，贫困户按照合作社的需要和分工参与合作社的日常生产经营活动。合作社通过贫困户扶贫小额信贷资金的注入，既得到了发展壮大提升、增强了辐射效应，又通过合作社对贫困户的带动、实现了贫困户长期稳定脱贫致富的目标，是一项能起到合作社和贫困户互利双羸，共同发展的有效方式。
二、乡镇（街区）如何选择推荐合作社
合作社的培育选择是做好“户贷社用”、防范化解金融风险的前提和基础，乡村金融服务组织一定要筛选在工商部门正式登记注册，信用记录良好，具有一定发展规模和经营能力，主营业务和经营状况良好，有较好的发展前景；合作社的法定代表人诚实守信，无不良嗜好；合作社利用区域性农业资源禀赋，产业辐射带动能力较强，且具有较强的带贫意愿。乡村金融服务组织在征得合作社合作意向的基础上，在本辖区范围内建议推荐贫困户入社，也可由合作社自己选择吸收符合扶贫小额信贷条件的贫困户入社。
三、乡镇（街区）如何选择推荐贫困户
乡镇（街区）金融服务站会商村金融服务部，对符合享受金融扶贫小额信贷政策，有发展愿望，有一定的劳动能力，但缺乏较强的独立发展能力的的建档立卡贫困户，通过入社参与合作社共同发展，以期达到更好的实现长期稳定脱贫致富的目标。在征求贫困户意见基础上，向合作社做好建议推荐工作，也可由贫困户自己选择合作社通过友好协商入社。
四、合作社与贫困户怎样建立利益关系
合作社经自我选择或经乡村金融服务组织建议推荐的贫困户，与贫困户建立正式的合作关系。贫困户在自愿的基础上，提出入社申请，合作社要对贫困户家庭情况采集完整的档案信息，向贫困户出具入社证明，颁发《社员证》，建立合作社社员档案。对合作社与贫困户入社情况，应向乡村金融服务组织报备，乡村金融服务组织也应以一定的方式提供见证。
五、贫困户如何申请扶贫小额贷款
对正式加入合作社并符合金融扶贫小额信贷条件的贫困户，由乡村金融服务组织会商合作银行，按照整村推进工作中实行集体会商研究推荐的方式，落实扶贫小额信贷贫困户自贷的申报、审贷和放贷的程序办理。
六、贫困户申贷的扶贫小额信贷资金如何使用
针对目前禹州市开展农村居住环境改造提升工作。近期，禹州市规划局组织了对禹州辖区内部分村庄的实地调研，现把调研情况汇报如下：
一、禹州市村庄的基本情况
（一）我市村庄现状
禹州市全市域面积1461平方公里，辖城区4个街道办事处（颍川办、夏都办、韩城办、钧台办），18个镇（神垕镇、方山镇、顺店镇、无梁镇、鸿畅镇、梁北镇、古城镇、火龙镇、文殊镇、鸠山镇、褚河镇、郭连镇、范坡镇、朱阁镇、浅井镇、张得镇、花石镇、方岗镇），4个乡（苌庄乡、小吕乡、磨街乡、山货乡）。共657个行政村，2056个自然村，5100多个村民组，每平方公里约1.4个村庄。全市现有总人口约130万，常住人口113万人，流动人口约17万人，城镇化率42.8%。
禹州历史文化悠久，文化厚重，是中华民族的发祥地之一，其夏禹文化、钧瓷文化、中医药文化源远流长，素有“夏都、钧都、药都”之称。禹州现存地面历史文化遗存2400余处，**年被命名为河南省首批历史文化名城。目前，禹州乡村振兴战略实施工作中，针对全市657个行政村的规划编制工作，规划局已统筹考虑，充分结合规划管理工作实际，已制定实施方案，对于每个村庄的规划编制，将采取因地制宜、因村施策，在实地调研和深入座谈的基础上，以村规民约为指导，正在科学规划编制各村庄规划。目前正分批次进行村庄规划编制工作，全市已完成村庄规划编制267个（含传统村落，其中传统村落共52个：16个已完成评审，25个完成规划待评审，11个正在编制）。
（二）村庄改造提升的特征
禹州市现阶段特色农业发展优势明显（红薯烟叶种植、三粉加工、中药材种植），文化旅游资源优势突出，生态类型多样，水资源较为贫乏。
农业地区村庄现状按照特征分类，主要有以下五种类型：①村庄数量众多，空间分布不均，西部山区村庄建设分散，自然村较多。如：鸠山镇李村就包含14个自然村；②部分现状“空心村”现象明显，土地浪费严重，有的村庄人均耕地少，人地矛盾突出。如：张得镇、小吕乡、范坡镇，以及西部山区；③煤炭开采区村庄房屋存在安全隐患，有些已经实施了村庄的整体搬迁。建设的比较好的有磨街乡的大涧村、孙庄村、玉泉村，方山镇的庄沟村，鸿畅镇的李金寨村等。④沿路建设时有发生，受长期以来马路经济的影响，部分村庄沿路建设情况比较严重。如：张得镇、小吕乡、花石镇；⑤基础设施、公共服务配套设施相对滞后，居住环境较差。如：一些山区村庄，一些相对偏远自然环境较为恶劣的村庄。
（三）村庄环境改造提升规划建设
近年来，禹州市以城乡环境综合整治统揽“美丽禹州”和“美丽乡村”建设，取得了显著成效，启动了一批新型农村社区建设，高标准规划建设了文殊镇陈南社区、神垕镇凤阳山社区、褚河镇小刘社区、磨街乡玉泉社区等12个新型农村社区，这些社区大部分已经建成投用。大力开展美丽乡村创建工作，对农村村庄以整治提升为主，着重进行村容环境治理和基础设施配套建设，其公共服务配套设施得到了一定的完善提升，逐步缩小了城乡差距，共打造人居环境先进村290个，美丽乡村117个，美丽乡村群10个，创建省级生态镇6个，省级生态村29个。我市被评为全省改善农村人居环境先进县。我市城乡总体规划修编完成了《总规纲要》省级评审，《市域新农村建设规划》编制基本完成，规划形成“中心城区-中心镇-一般镇-中心村-基层村”五级城乡居民点体系。对产业基础相对较好的村庄优先编制村庄规划，加强传统村落保护，传承优秀民风民俗，正在编制历史文化民村保护规划和传统村落保护规划的村庄有4个。
二、存在的主要问题
（一）资金问题是当前农村改造提升建设的主要瓶颈。由于村庄的改造提升规划建设，一般需要大量的资金投入，而农村经济发展不均衡，也使得大量的村庄没有经济能力去进行规划编制和基础设施建设。
（二）农村人口的规划意识较为薄弱。相对于城镇人口而言，农村村民的规划意识较差，规划宣传少，乱盖乱建、不服从规划管理现象较为普遍。
（三）乡镇规划管理人员业务素质参差不齐。一些乡镇的规划管理人员，专业技术较为欠缺，难以形成高效的指导，且乡镇分管领导更换较为频繁，总体业务素质相对较低。
（四）有些村庄受自然条件限制发展困难。部分村庄地处偏远，村庄所处位置自然环境较为恶劣，其规划建设难度大，基础设施修建困难。
（五）整治空心村办法不多复耕率低。虽然也有一些村庄在空心村整治中创新了一些办法，给予了有效解决，但大部分空心村改造进展慢，政策的引导作用没有得到充分发挥，复耕率低也导致了建设用地指标的匮乏。
三、对策与建议
针对当前村庄环境改造提升规划建设中存在的问题，提出以下对策和建议。
（一）加强村镇规划编制力度。1、督促苌庄镇、鸿畅镇、方岗镇、朱阁镇、郭连镇、顺店镇等乡镇进行总规修编工作。2、鸿畅镇、花石镇和浅井镇三个历史文化名镇初步规划已编制完成，2019年需督促进行评审及其他后续工作；3、对财政局审定的18个传统村落规划进行费用请示、招投标、并督促规划编制进展工作。（18个传统村落包括神垕镇东大村、鸿畅镇冀村、山底吴村、无梁镇王家村、龙门村、高垌村、张得镇张西村、方山镇方山村、鸠山镇天垌村、魏井村、朱阁镇大庙村、磨街乡黄沟村、关庙村、青山岭村、苌庄镇莱沟村、五坪村、古城镇狮子口村、浅井镇麻地川村）4、申请财政资金对未进行传统村落规划编制的村庄进行传统村落规划编制。5、督促需做村庄规划的乡镇积极进行村庄规划编制工作。
（二）区别对待，分类推进。结合国家和省关于新型城镇化发展要求，按我市新农村建设规划要求，坚持“发展中心村、保护特色村、整治空心村”的原则，根据村庄所处的处置及产业等，结合禹州市村庄发展实际，将村庄划分为城镇化改造型、重点提升型、整治完善型、建议搬迁型和特色保护型五种发展类型，制定异质化发展路径，以“配套提升为主、改造重建为辅”，分类指引建设，发展各具特色的现代村落。对城镇化改造型村庄，按照城镇社区或城市居住区建设要求，生产和生活方式转型，以改造重建为主，为城镇和产业发展腾让更多建设用地指标；对重点提升型村庄，在原有规模基础上有序推进改造提升，提高产业发展质量，搞好环境整治和设施配套，整合现有资源，调整完善功能布局；对整治完善型村庄按照传统村落建设要求，整治空心村，改善村容村貌，以配套提升为主；对建议搬迁型村庄，迁入附近的城区或乡镇、就近并入中心村建设，或合并部分迁并村进行异地新建；特色保护型村庄，在保持村庄现有基础格局、布局形态、建筑风貌的前提下，对现有建筑进行保护、修缮和改造，对村庄环境进行美化。
（三）广开渠道，加大投入。一是充分争取上级资金。国家每年都会投入巨资支持民生项目建设，要紧跟国家投资政策方向,加大力度,及早做好项目前期各项工作,对符合上级投资政策的项目进行整合,争取更多的农业项目纳入国家项目建设的盘子,争取到更多的资金,为我市新农村建设提供强有力的资金支持。对已经争取到的上级资金项目,尽快开工,加快推进；二是建立和完善财政投入机制,财政新增投入向农业和农村基础设施建设倾斜,对上级资金项目的配套资金列入年度财政一般预算,按时足额拨付；三是充分发挥社会各界的力量,形成公共财政框架下,以政府投入为引导,农民积极筹资投劳,社会力量广泛参与的多元化筹资体系。加大农村社会事业投入。
（四）重视宣传，加强引导。新农村规划建设涉及面广，必须加强宣传，充分调动群众参与的主动性与积极性。一是加强新农村政策宣传。向群众大力宣传国家、省、市关于新农村建设规划的方针政策，增强农民的主体意识；二是加强规划法规的宣传。增强农村干部群众的法制观念，认识到规划管理的严肃性和强制性，正确处理局部利益与整体利益；三是加强规划编制工作的宣传。使农村干部群众充分认识规划在提高农村居住环境和质量、加快农村发展等诸多方面的积极作用，引导群众转变观念，积极营造全社会共同支持、共同参的良好社会氛围。
（五）注重培训，强化管理。积极组织对乡（镇）领导干部及从事村镇工作的人员的培训，采取走出去、请进来的方式，邀请专家介绍好的思路和理念，学习借鉴外省、外市的好做法、好经验、好理念、好思路，重点培训新型城镇化和新农村规划建设知识，不断拓宽视野、增长见识，提高业务水平和工作能力，从而更好地服务新农村规划建设。每个村都要确定相对固定分管村规划规划建设的村干部，经培训后，负责管理本村庄内的规划建设工作。
摘要：林业产业作为我国的支柱产业，涵盖了国民经济的方方面面，其管理体制经历了由传统的计划经济体制逐步转向社会主义市场经济体制。本文以江西省修水县为例，探究林业产业在发展过程中的问题产生的原因，并提出了一些建议。
关键词：修水；林业产业；问题；建议
一、存在的问题
修水县作为我国南方48个重点林业县和全省33个重点林业县之一，林地面积508万亩，林业产业发展潜力较大。但是实际上却存在结构单一、规模小、效益低、市场发育不全等各方面的问题。企业自身资金投入不足、生产设备落后、原材料供应紧缺以及急功近利思想严重，导致林业的利润空间狭小。资源不充裕、优惠政策不具吸引力、市场未激活也限制了修水林业产业的发展。非法收购、恶意砍伐导致我县大量的木材非法外流也致使森林资源遭到严重损毁。
二、成因分析
1、产业规划不明。全县林业产业发展缺乏科学合理的规划，林业资源未按市场需求实现最佳配置，导致形成“两乱”局面。“乱上项目”对木竹加工企业未设置准入条件，全县木材加工企业良莠不齐，绝大部分实行作坊式生产，多数企业的加工产品几乎为“原木”。“乱封山”导致木材市场出现供需矛盾，林农增收困难，是造成我县森林资源乱砍滥伐的主要原因之一。
2、管理体制不顺。责任和权利的不对等，导致乡村两级积极性严重受挫。按照属地管理原则，乡、村两级应是林政秩序的直接管理者，当前乡村只有保护林业资源的义务和责任，而没有管理林业资源的权利，对乱砍滥伐、非法贩运木材的行为缺乏行政执法权。同时林业执法队伍人员偏少、素质偏低，导致林业管理不力，执法不严，秩序混乱。
3、流转机制不畅。乡镇服务缺位。在林地流转过程中，乡镇普遍存在两种错误倾向，一种是巧立名目乱收费，违背林农意愿，强制流转；一种是放任不管，任其流转。这两种做法都侵害了林农的经营自，损害了林农的经济利益，影响了林农流转林地的积极性。林地流转的中介组织不健全，信息不畅通，导致大面积撂荒林地无人流转开发，同时，涉林企业和承包商需要林地却找不到资源，造成资源紧缺与相对过剩并存，影响了林地资源的合理流动和有效配置。监督机制缺失导致对林地流转政策缺乏必要的宣传，对违规流转行为缺乏相应的惩罚措施，对流转价格缺乏科学合理的参考标准。
三、对策及建议
1、合理规划，分类经营，着力构建科学的产业体系。
林业产业是涉及一、二、三产的复合型产业群体，主要涉及木材加工、经果林综合开发、花卉苗木、生态旅游、生物能源、生物制药、野生动物驯养等行业，既有生态产品，又有物质产品，也有文化产品。要按照“分区施策，分类经营，分类管理”的原则，做到管住公益林，放活工业原料林，发展经济林，构建优质高效、充满活力的现代林业产业体系。要推进“一乡一品”工程建设大力培育一产，重点发展油茶、化红、板栗、花椒、杨梅、水梨、冬枣等经果林专业户。要推进“工业原料林工程”建设，着力培植200万亩工业原料林，加快发展杉木、松木、天然针阔林、毛竹等速生丰产林，调整林种结构，确保森林资源协调发展。建立“自主经营，加大投入，占领市场”的经营机制。同时也要推进“生态工程”建设，力争5―10年内，申报建成“五区八园”，提升我县的生态品位，打造生态品牌，发展生态旅游业。
2、强化管理，规范操作，着力构建严格的监管体系。
⑴优化林政管理秩序。一是加强干部队伍管理。对林业事业单位体制进行改革，按照“村级推荐、乡站聘用、落实责任、县乡统管”的办法，组建乡村两级护林队伍。二是加强目标考核管理。建立责、权、利相统一的考核与管理机制，对林业管理工作较好的乡镇和村，采取“以奖代补”的形式，适当给予经费补助，确保责、权、利相统一。三是加强采伐环节管理。严格执行“伐前设计、伐中检查、伐后验收”的管理制度，加强对采伐的监管。四是加强运输渠道管理。切实加强木竹流通检查，加大违法行为的查处力度，对非法收购、非法运输的林木，一律依法从严从重查处，杜绝“以罚代法”现象。
⑵提高企业准入门槛。要严格执行产业规划，新上企业必须达到投资规模、精深加工等方面的要求，鼓励现有加工企业靠大联强，禁止新上粗放型加工企业。所有木材加工企业必须在县内流转相应规模的林地，坚持加工指标与造林指标相挂钩。新办企业必须落户县工业园或林业产业园区。
⑶推进林权规范流转。要运用法律、经济、行政等手段加强林地流转管理，协调市场主体之间的经济利益和各种矛盾。积极引导，设立公平、开放、有序的林地流转中介组织，严肃查处“黑中价”。要强化监管同时建立评估机制，合理确定林地流转价格，切实保障林农的利益。
3、创新机制，破解难题，着力构建完善的服务体系。
⑴建立农企合作机制。鼓励组建各种林业协会组织，切实为林农生产经营提供技术指导和信息咨询服务，提高广大林农抵御风险和适应市场的能力，充分调动村、组和广大林农参与林业管理的积极性，形成全民齐抓共管的管理氛围。
⑵建立政策激励机制。制定木竹生产与加工企业税费奖励政策，扶持林业产业基地建设和产品精深加工。建立“利随权转”机制，明确山林流转权人与广大林农同等享受国家有关林权的各项优惠政策。通过强化多种激励措施，落实各项优惠政策，全方位保障企业的合法权益，有效促进项目落地、建设与投产。
⑶建立银林合作机制。本着“平等互利、相互支持、诚信合作”的原则，金融部门要创新林业信贷模式，适当放宽贷款条件，不断拓展山林权属抵押贷款业务，稳妥推进面向林农的小额信贷和森林保险，积极支持林业龙头企业、专业合作社和国有林场的基础设施建设、项目综合开发及产业化经营。
四、结语
社会要发展离不开林业的发展，然而林业产业的发展壮大也要依靠管理部门和金融机构的辅助。在资源有限的环境下努力提高林业的社会效益和经济效益，同时带动当地的经济发展。本文通过对修水林业产业的发展现状及成因分析并提出相应的建议，为促进未来林业产业的发展奠定基础。（作者单位：江西财经大学）
[1]安跃成.浅谈我国林业现状问题及对策[J].农林科技，2011.
[2]蒋海.推进我国林业产业化的思考[J].华南农业大学林学院，1998（3）