重点专项预算编制实操攻略(六):会议/差旅/国际合作交流费管理制度

会议/差旅/国际合作交流费:是指在项目研究开发过程中发生的差旅费、会议费和国际合作费。

差旅费是指在课题研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

会议费是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。

国际合作与交流费是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。

二、参考政策依据或标准

各科目具体标准文件:

三、编制原则

会议/差旅/国际合作交流费编制无比例限制。

50号文明确指出“合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目,由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用,其中不超过直接费用10%的,不需要提供预算测算依据。科研人员应当按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则,严格执行国家和单位的有关规定,统筹安排使用。”

中央高校、科研院所可根据教学、科研和管理工作实际需要,按照精简高效、厉行节约的原则,研究制定差旅费管理办法,合理确定教学科研人员乘坐交通工具等级和住宿费标准。

中央高校、科研院所因教学、科研需要举办的业务性会议,如学术会议、研讨会、座谈会等,其次数、天数、人数以及会议开支范围、标准等,由单位按照实事求是、精简高效、厉行节约的原则确定。

因工作需要,邀请国内外专家、学者和有关人员参加会议,对确需负担的城市间交通费、国际旅费,可由主办单位在会议费等费用中报销。

四、编织注意事项

不需要提供预算测算依据的,是会议/差旅/国际合作交流费用不超过直接费用的10%,特别强调占直接费用。

不需要提供测算依据的,不等于不做预算,建议在预算编制说明中仍然要对项目任务安排中较为重要的会议、国际合作与交流等活动加以明确。此科目虽在实施过程中可以调剂使用,但不能超过三项的预算总额,预算编制数与实际情况偏差过大,则影响项目日后的执行。

会议、国际合作交流如需委托第三方代为办理的,需提前明确列支的方式。

中央级高校和科研院所要结合单位实际科研情况制定具体的差旅与会议管理办法,可以突破原标准,但要依据充分,测算合理。

超过10%的,需要提供预算测算依据。具体包括:

(1)差旅费:

课题任务中有科学考察内容的课题,可以在差旅费中列支科学考察费,并在预算说明中详细说明和列示科学考察任务地点和标准等测算依据;

如果项目(课题)比较特殊,均在野外考察或艰苦及条件落后地区,需租车或者使用燃油等,需在预算时予以明确,并提供合理的测算依据;

差旅费测算标准严格按照财行【2013】531号、财行【2015】497号和财行【2016】71号执行。

(2)会议费:

应该在预算说明书中说明拟举办会议主要内容、规模、开支标准等测算依据;课题组举办的与课题任务有关的会议(如咨询会、交流会、验收会等)支出可列入会议费预算,但应合理安排会议内容与数量;

课题承担单位发起举办的一般性学术会议,原则上不应由课题专项经费列支,如果学术会议的内容与课题研究内容关系密切,也可由专项经费列支,但是数量不宜过多,且应在预算说明书中说明预算理由。

会议费测算标准严格按照财行【2016】214号执行。

(3)国际合作与交流费:

编制时应该在预算说明书中说明拟开展的国家合作交流活动情况,包括活动类型(出国考察或来华交流)、必要性等,并考虑合作交流的可能目的地和人员规模等;

参加与课题研究任务有关的国际学术会议的注册费应列入国际合作与交流费预算;

出国人员应为课题组成员;

国际合作交流费的测算标准按财行【2013】516号和财行【2013】533号要求执行。

五、常见编制误区

课题组成员参加国内学术会议发生的费用,应列入差旅费预算,而不应列入会议费预算。

课题组成员参加国际学术会议发生的费用,应列入国际合作与交流费预算,而不应列入差旅费或会议费预算。

课题组举办国际会议的费用,若已经列入会议费预算的,在国际合作与交流费预算中不应重复预算相应的支出。

课题组举办会议发生的咨询费应在专家咨询费中列支,不应在会议费中列支。

课题组承担或组织的课题任务有关的会议支出在会议费中列支。

六、建议预算编制技巧

就会议/差旅/国际合作交流费预算编制来讲,会议、差旅、国家合作交流按照50号文,三个科目已合并为一个科目,且使用时三项可以自主调剂,因此在编制时,不超过直接预算的10%的,尽可能保证总数可以满足项目实际任务需要即可;

预算说明建议采用表格形式,表格中包括上述科目的测算要素,简单明了。

七、经费编制调整规则

依据:差旅/会议/国际合作交流费在不突破三项支出预算总额的前提下,可按程序调剂使用。

调整程序:课题预算总额不变,课题直接费用中差旅/会议/国际合作交流费的预算一般不予调增,需调减用于课题其他直接支出的,由课题负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请,由课题牵头单位批准,报项目承担单位备案。如有特殊情况确需调增的,由项目(课题)负责人提出申请,经项目承担单位同意后,报专业机构批准。

预算编制实例

《附预算编制详细说明参考模板》

会议/差旅/国际合作交流费预算说明:

不超过直接经费10%的:

需结合课题任务编制出各分项的预算编制说明。

超过直接经费10%的:

差旅费

本课题差旅费预算为XX万元,其中XX万元是专项经费,占本课题专项经费总额的XX%,XX万元为自筹经费,占本课题自筹经费总额的XX%。根据课题任务需要,XX单位在本课题中差旅费预算为XX万元,其中专项经费XX万元,自筹经费XX万元;XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中差旅费预算的详细说明。

XX单位差旅费预算:

XX单位在本课题中主要负责(考核指标综述),需要完成(分任务综述),为保证上述任务的顺利开展与完成,差旅费明细如下:

差旅费标准表

单位:元

XX单位差旅费预算明细表

(注:表格内容仅供参考,可根据实际需要进行增减)

其他特别说明事项:需要澄清和说明的其他事宜进行阐述。

会议费

本课题会议费预算为XX万元,其中XX万元是专项经费,占本课题专项经费总额的XX%,XX万元为自筹经费,占本课题自筹经费总额的XX%。根据课题任务需要,XX单位在本课题中会议费预算为XX万元,其中专项经费XX万元,自筹经费XX万元;XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中会议费预算的详细说明。

XX单位会议费预算:

XX单位在本课题中主要负责(考核指标综述),需要完成(分任务综述),为保证上述任务的顺利开展与完成,会议费明细如下:

XX单位会议费预算明细表

国际合作交流费

本课题国际合作交流费预算为XX万元,其中XX万元是专项经费,占本课题专项经费总额的XX%,XX万元为自筹经费,占本课题自筹经费总额的XX%。根据课题任务需要,XX单位在本课题中国际合作交流费预算为XX万元,其中专项经费XX万元,自筹经费XX万元;XX单位在本课题中…。下面为各单位在本课题中国际合作交流费预算的详细说明。

XX单位国际合作交流费预算:

XX单位在本课题中主要负责(考核指标综述),需要完成(分任务综述),为保证上述任务的顺利开展与完成,国际合作交流费明细如下:

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