羊城晚报全媒体记者符畅通讯员廖培金严秀灵
记者了解到，在社区治理方面，广州市番禺区推出社区、社会组织、专业社工人才、社区企业、社区基金“五社联动”共治生态圈建设，通过党建引领“五社联动”，打造社区“共同体”，推动社区治理从“被动组织模式”向“主动活跃模式”转变，让社区治理“活”起来。
强化党建引领，让社区治理“动”起来
据悉，番禺区通过建立社区大党委制，成立社区大党委，委员包括社区居委会、社工站、社区社会组织、社区企业等单位党组织负责人，统筹推进“五社联动”各项工作落实落地。目前，番禺区已成立社区社会组织（行业协会）党组织89个，实现社区社会组织党组织和党建工作两个“全覆盖”。
同时，搭建党建引领下的基层党组织参与社区治理体系，健全“党建+服务”工作制度，开展“在职党员进社区”活动，将“五社联动”项目转化为基层党组织活动载体，带动引领社会力量参与社区建设。据统计，全区共有200余个基层党组织、2100多名基层党员参与社区治理服务，促进社区建设良性健康发展。
目前，番禺区已实现社区（村）“五社联动”全覆盖，形成275个共治生态圈，链接社区（村）企业2062个，链接各类社会组织2355个。
石壁街村居“社区基金”成立仪式通讯员供图
搭建共治平台，让社区治理“转”起来
番禺区还通过建立“五社联动”工作平台，不断把政社企多方力量聚集起来，依托城乡居民议事厅，健全“五社联动”发现居民需求、承接服务、筹集资金的工作链条，构建“群众点菜-社区协商-中心统筹-企业资助-社会组织实施-社会监督-居民参与和受益”的社区工作路径，推动社区问题的解决，真正让社区治理“转”起来。
通过建立社区基金，健全社会资本参与治理的捐赠体系，拓宽公益善款的多元筹措渠道，广泛筹集社区基金，撬动更多社会资本参与社区治理。如，石碁镇开展“耆乐安居”项目，利用17万元社区基金为辖区内33户困境长者、残康人士家庭进行居家改造，为5栋老旧且长者居多的居民楼安装楼梯扶手，惠及60户家庭，近300人受益；南村镇锦绣香江社区联合物业公司、业委会、社区居委会和长者康乐联谊会，发起爱心筹款活动，为发生交通事故的小区保安筹集医疗费用8万元。
据统计，2018年以来，番禺区在全区98个村、177个社区中共建成社区基金276个，参与爱心捐款的社区企业超过1959家，行业商（协）会16个，共募集社区基金3275万元。
2013年番禺区“五社联动”社区基金捐赠仪式通讯员供图
聚焦社区服务，让社区治理“暖”起来
番禺区还构建社区基金“微创投”机制，通过公益项目运作的方式，拓展服务领域，提升服务效益，推动社区基金与社区需求无缝对接，让社区治理温暖民心。目前共开展社区公益微创投项目26个，举办活动8847场次，累计服务社区居民117万人次。
通过“公益集市”等形式，解决社区居民的需求和难题，推动民间自助互助和社区问题自我消化。如沙园社区借助辖内社会组织“人财物”优势，助力翻新居民楼铁门，美化家园。
目前，“五社联动”共举办36场公益讲座和公益集市活动，参与活动9000多人次；新冠肺炎疫情期间，镇街社区社会组织联合会、社区社会组织、社区企业联动协助所在社区（村）做好疫情防控，联动慈善组织启动“社联同心、联动战疫”社区防疫支持计划和“隔绝疫情、凝聚真情”关爱番禺区困难长者爱心午餐公益项目，发动志愿者8925人次，为840名困难长者派送20687分爱心餐和食材包，962份居家暖心包。
爱心居民捐献善款通讯员供图
完善保障措施，让社区治理“活”起来
为支撑“五社联动”持续发展，不断激发各方参与社区建设的积极性，番禺区从规范社区基金管理、培育社区组织、提升发展能力三个方面完善保障措施。
出台全省首个指导社区基金发展规范性文件——《关于大力推动社区基金发展的指导意见（试行）》，规范筹措和使用渠道，成立“五社联动”项目指导专家团队，选出社区居民代表，共同对社区资金管理使用情况指导监督。
发挥“五社联动”在多元主体参与社区治理作用，制定依靠群众检验服务成效的指标细则，建立起社区居民参与自治的评估体系，评选出优秀社区社会组织、突出贡献单位、优秀社区治理案例、示范社区，创先争优，加快实现番禺区社区治理出新出彩。
成立275个“五社联动”工作委员会，成员涵盖村（居）委、社区企业、社会组织主要负责人，人大、政协代表，老党员、老干部、乡贤，社区领袖等1305人，区财政每年投入200万元专项资金培育发展社会组织，投入370多万元建设面积2300平米的社会组织孵化基地和党建基地，成立5个社会组织“孵化园”，孵化培育社区社会组织和志愿者队伍1641个，壮大参与力量，营造良好社区氛围。