双因素理论实际上指出了人的行为动机分为内部力量和外部条件。外在因素是保证管理绩效的基础，良好的外在因素能够预防保障员工的工作效率和质量不会产生较大变化。但如果仅重视外在因素，员工缺乏内在激励，则工作绩效只能维持现状而无法提高。只有充分发挥双因素作用，才能有效消除和减少员工不满情绪，激发内在动力，从而达到改善管理效果的目的。
企业安全文化是指领导层、管理层和全体员工关于企业安全理念、价值观和行为准则达成的共识。这些共识以内、外因素的形式对人的行为活动产生激励或约束作用。
企业安全理念、领导对待安全生产的态度和示范表现以及管理层对安全工作的重视和认可度等都是内在激励因素。这些反映企业安全价值观的精神要素，发挥文化导向和情感凝聚作用，激发员工积极主动参与企业安全管理实践活动。通过强化内在因素建设，包括增强领导重视程度、丰富岗位安全责任和内容、拓展安全工作机会、营造互助安全氛围等，有助于调动员工参与安全生产的内在自觉性和积极性，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。同样，安全文化建设也存在保健因素，主要表现为公司的安全政策和制度、安全设施条件、工作环境等。保健因素是企业安全生产的基础，基础不牢保健作用就无法发挥，员工的不满意状态也会增加。
从安全文化建设主体的层次看，可分为领导层、管理层和执行层，且各层次涉及的激励保健因素各有侧重。领导层偏重理念引领、示范肯定、营造氛围等激励作用，实现安全目标就是领导层最看重的自我激励。管理层兼顾监督和执行双重角色，激励和保健因素均对其有较大影响，但总体上对部门安全任务达成、管理绩效与职务升迁考核、部门荣誉等较为重视。执行层作为一线实施者，更加看重保健因素影响，特别是安全绩效所带来的成果激励，比如安全奖等经济激励，同时对违章处罚等负激励措施也更为敏感。当然，随着企业生产经营状况的变化，各层级侧重的激励保健因素也会相应变化。在企业安全文化建设中，要合理把握激励保健两方面因素特点，并结合各层次主体对激励约束的不同侧重，有针对性地改善企业安全基础条件，完善制度建设，强化理念引领，从而最大程度减少员工不满，提升内在满意度，充分激发员工安全生产积极性，保障企业安全稳定健康发展。
中国通用技术（集团）控股有限责任公司（简称通用技术集团）是中央直接管理的国有重要骨干企业，下属境内外经营机构近五百家。近年来，通用技术集团聚焦先进制造与技术服务、医疗医药健康以及贸易和工程服务三大主业，涉及众多细分业务领域。具有业务种类多、涉及范围广、行业跨度大、经营网点散等特征，安全生产形势和压力日趋严峻。集团董事长于旭波上任以来，明确提出了以创建本质安全型、环境友好型、质量效益型企业为主线的经营方针。集团党组在认真分析研究现有产业布局和安全生产形势基础上，从最大限度消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理缺陷出发，借鉴激励保健双因素理论，从“理念引领、制度优化、责任考核、行为规范、教育培训、安全基础”六个维度构建通用技术集团安全文化体系，进一步增强了集团安全生产管理水平，为保障通用技术集团高质量发展提供了有力支撑。
1.牢固树立“两个至上”安全理念，推动集团全系统不断增强安全生产意识。集团党组高度重视安全生产工作，认真学习和贯彻落实习近平总书记对安全生产所作的重要指示批示精神，始终坚持人民至上、生命至上，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，正确把握发展和安全的关系，牢守安全生产底线和红线。集团各级领导都将保障人身安全作为安全生产工作的出发点和归宿，将“两个至上”作为企业安全理念的核心要素和安全文化建设的根和魂，充分发挥领导示范引领作用，推动企业安全理念有效传播，提升员工对待安全生产工作的重视度和参与感，从而实现全员安全价值观的同频共振，推动企业安全文化建设走深走实。
2.不断完善企业安全生产制度体系，优化安全管理政策。政策制度是企业安全理念的具体化应用，也是安全理念的操作指导文件。安全生产最终要落实到人，安全政策和制度属于重要的外在因素，制度缺失或者不合理都将导致员工产生麻痹心理或者不满情绪，积累事故隐患。因此建立完备的安全管理制度体系，并结合业务性质、技术进步和行业监管政策的变化，及时修正安全管理政策制度以确保适用性和可行性是消除安全隐患的前提。针对多元化业务特点，通用技术集团将统一的安全理念与各板块业务的安全风险特征相结合、与企业的安全生产实际相结合、与不同发展阶段要求相结合，将企业安全价值观落实到不同业务板块的安全管理制度之中，形成适应不同业务需求的分层级分类别安全管理制度体系。自集团新一届领导上任以来，集团层面陆续出台了安全生产监督管理办法、应急管理规定和总体应急预案、安全生产责任追究办法等一系列安全管理制度措施，初步形成了涵盖源头预防、过程管控、应急预案以及事后追责全过程、全方位、全系统的安全生产监督管理机制，为保障集团安全稳定运行奠定了坚实的制度基础。
3.建立自上而下层层抓落实、自下而上级级有承诺的全员安全生产责任制，并针对领导层、管理层和执行层不同激励约束侧重点设置相应的安全绩效考核机制。安全责任制具有双向约束和双重激励的特征，即双方对目标责任、实施条件和实施结果做出相互承诺，核心是要明确所有人员、所有岗位的安全职责，让每位员工都知晓自己所要承担的安全责任、所要执行的安全标准和所要实现的安全目标。同时建立与之配套的安全责任考核机制，将全员安全责任制与企业的年度生产经营计划同部署、同实施、同考核，从而使每位生产和管理人员都树立安全主体意识，承担安全主体责任。通用技术集团根据三级主体的不同激励和约束侧重点，灵活设置差异化的考核指标和权重，比如对领导层赋予文化宣贯要求，对管理层加大安全责任落实和职位考核的联系，对执行层则更多体现安全绩效对应的经济激励或处罚措施。通过差异化考核机制调动各层次主体的积极行为，减少消极行为，提高全员安全绩效。
5.加强安全宣传和培训教育，持续提高员工安全素养和能力。通过宣传教育营造群体氛围，并继而感染和影响更多的人群增强对安全生产工作的重视以及提高安全生产能力，是开展企业安全文化建设的一项重要内容。通用技术集团党组高度重视安全生产教育工作，除了依靠各单位专门的安全管理机构外，各级企业充分调动党群工团力量，积极开展内容丰富、形式多样的安全生产法律法规和技能知识教育培训活动，组织针对各企业主要风险隐患的应急预案演练，营造浓厚的安全文化氛围，全面提高员工的安全意识和安全能力。集团还结合业务种类多、跨度大的特点，组织不同业务板块之间的安全生产交叉检查和经验交流，开展安全班组对标竞赛，进一步提升全系统的安全生产水平。