近年来，随着文化旅游产业的全面推进，以及全域旅游概念的提出，人们对旅游住宿方面的要求正在发生转变，不再满足于住在酒店，也开始钟情于民宿。目前我国正处于城市化进程当中，“城市民宿”不同于乡村民宿，它与饱受人口密集困扰的城市常住居民存在天然矛盾冲突，虽然发展态势迅猛，但“民宿”频频引发“民诉”，这个矛盾该如何破解？
概念辨析：不同于传统旅游民宿
2017年8月，原国家旅游局发布了《旅游民宿基本要求与评价》，旅游民宿被明确定义为利用当地闲置资源，主人参与接待，为游客提供体验当地自然、文化与生产生活方式的小型住宿设施。一些地方法规直接将旅游民宿的地域范围界定为乡村，或者将旅游民宿的房屋范围界定在“农村的宅基地建筑”。
反观“城市民宿”，很多开在居民住宅小区，与之前的“日租房”“短租房”概念接近。现在由于资本的广泛介入，形成了很多大型中介性质的电子商务平台，是一种共享经济模式，虽然也称为“民宿”，但它与原国家旅游局界定的旅游民宿概念并不相同。“城市民宿”不再局限于民宿主人的小型住宿设施，而是逐渐演化成租用他人房屋再出租的一种商业模式，被一些反对者称为“伪民宿”。
新兴行业：经营方式尚待认可
据业内人士介绍，无照经营不仅是指没有工商营业执照，还包括没有公安部门主管的旅馆业特种行业许可证。目前我国很多城市都存在这样一种“民宿”：一些设计师租下他人房屋之后进行装饰设计，并用于出租经营。这些设计师被称为“民宿主人”，但是他们的经营方式实际上处于一种不被政府认可的灰色状态，一旦被查就只能清退房客，停止运营。
迅猛增长：需求旺盛矛盾升级
在小区门口拦截民宿租客，立起“禁止民宿非法经营”的牌子，组织业主联合起来起诉驱逐民宿……这种拉锯战在“城市民宿”经营者、消费者与小区利益受损者之间不断展开。据成都媒体报道，成都某社区的11个小区中，近3年涌进了300多家“民宿”，社区居委会几乎每天都要面对扰民纠纷，一天最高多达六七起。
记者在一家民宿网上平台看到，房源从一居室到三居室不等，价格大多在每天200元至500元之间，总体上比酒店便宜。据记者了解，很多游客选择“城市民宿”主要是觉得性价比高、有家的感觉。
但与此同时，游客的旅游需求与当地居民的正常生活秩序发生了冲突，一些开在住宅小区的民宿被常住居民称为“黑旅馆”。法律界人士也表示，按照法律法规，在住宅小区开办民宿是不合法的，因为这些分散的房屋不能取得消防许可证，因此也不可能得到公安部门的旅馆业特种行业许可证。另外，物权法也规定，业主不得违反法律法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律法规以及管理规约外，还应当经有利害关系的业主同意。
专家观点：应加强引导规范
由于“城市民宿”目前存在的无照经营、小区纠纷等问题，社会上出现了要求予以取缔的声音。但同时，一些专家提出，“城市民宿”这种商业模式是共享经济的一种，有利于盘活闲置资产，满足市场需求，符合市场经济发展潮流，至于存在的问题可以通过调整政策、加强引导规范予以解决。
中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军表示，真正的民宿应该有两个基本要素：一个是利用自有住房或者有合法使用权住房的空置房间开办，另一个是民宿主人应该提供带有主人文化特质的个性化服务。“现在把二房东出租的短租房也称为民宿，其实是混淆概念。”张晓军说。2017年公安部《旅馆业治安管理条例（征求意见稿）》首次将民宿纳入旅馆业的管理范畴，说明政策逐步将民宿向正规化、合法化方向引导。对于“城市民宿”，还需要政府制定完善的法律法规，设置合理的进入门槛，引导其向着规范化方向发展。另外，民宿行业除了要取得政府的政策许可，还需要取得小区居民的同意，这样民宿才能获得可持续发展。