115号文提出，新机制下，PPP全部采取特许经营模式。
特许经营是一种历史悠久的模式，早在PPP之前，已在国内实施多年。
一切又回到了本原。
在刷屏议论PPP新机制之时，不想再多说什么。只把此前写的下文再次推送，供大家参考。
此前写下文是为了廓清片区项目“两标并一标”的适格问题，但论述的特许经营的本质是通用的。
【博主讲堂】课程二
土地和片区开发投融资实务
第106期11月24-25日宁波
主讲人：薄著
【课程内容】
1.政府安排资金用于项目有哪些方式？
2.如何区分项目主体、建设单位、实施机构、业主、立项单位、代建单位、承接单位、施工单位，明确城投在项目中的身份定位？
3.如何判断项目资金已经或者可以列入政府预算？
4.预算只有1年的，能签订合作期10年的协议吗？
5.为什么“预算落实了”还是会形成隐债？
7.政府如何合规把钱给到城投？银行怎样合规利用财政补贴还款？
8.土地出让金返还模式还能操作吗？
10.政府购买服务、政府采购工程、委托代建如何做少量融资？
11.土地指标交易能做融资吗？
1.土地一级开发的流程是怎样的？
2.政策是怎样定义土地储备业务的？
3.土地储备的资金是如何管理的？
4.土地一级开发有什么特点？融资需注意哪些问题？
1.土地出让金返还还行吗？
3.土地出让金应如何用于项目？
4.什么样的项目还能采用土地出让金返还？
5.哪种土地出让金返还不新增隐债？
模式【二】委托建设\政府采购\EPC模式（包含5个案例）
1.什么是委托代建、政府购买服务、政府采购工程？各自要注意什么问题？
2.政府购买服务和政府采购工程如何用于土地一级开发？
3.什么是包含服务的工程和包含工程的服务？
4.EPC与采购工程有什么不同
5.委托代建、政府购买服务、政府采购工程、EPC能否用于融资？会否形成隐性债务？
6.委托代建、政府购买服务、政府采购工程、EPC如何合规融资？
模式【三】BT\F+EPC\投资+EPC（包含2个案例）
1.BT为什么是违规的？
2.F+EPC如何违规\如何不违规？
3.BT\F+EPC是否可以融资？
4.如何甄别真假片区”投资+EPC”项目
5.“投资+EPC“如何规避垫资和隐债？
6.“投资+EPC”用于一级开发可否融资？
1.什么是做地？
2.如何合规做地？
3.石家庄、浙江温州做地政策和操作
模式【五】股权合作+工程模式（包含4个案例）
1.模式产生的背景和适用范围是什么？
2.股权长期持有2种模式如何操作？
3.股权中途退出2种模式如何操作？
4.该模式的合规性风险如何？
5.此模式下银行是否可以融资？
模式【六】包装借款模式（包含3个案例）
1.关联企业借款及合规风险规避
2.其他变相借款垫资及合规风险
3.债权式基金组建及合规风险
模式【七】土地一二级开发分段+联合模式（包含2个案例）
1.什么要将土地一二级开发联系起来？
2.这样做是不是“土地一二级联拍”？
3.这种模式会不会形成隐债？
4.如何把握片区项目的合规风险和债务违约风险？
5.如何以本地块的土地出让金用于本地块开发？
模式【八】二级补偿一级模式（包含1个案例）
1.该模式的操作流程是怎样的？
2.该模式是如何解决一级开发资金的？
3.如何以此种模式开展市场化融资？
模式【九】反向购买或反向委托（包含2个案例）
模式【十】国家储备林及雨污分流等公益性项目融资
1.如何准确理解城市更新？
2.城市更新与棚改、城中村改造、房地产开发的关系？
3.住建部叫停大拆大建如何应对？
4.如何通过广义城市更新进行拆建？
5.如何取得城市更新项目的开发权？
6.如何获得城市更新项目二级开发土地？
7.城市更新项目如何自平衡？
8.平衡不了怎么办？
9.一级开发和无收入项目资金怎么解决？
10.城市更新项目资本金怎么解决？
11.城市更新基金怎么建？怎么用？
12.实施主体没有房地产资质怎么办？
13.当地没有城市更新政策怎么办？
14.不能拆不能建怎么办？
15.征地拆迁资金如何解决？
16.城市更新贷款是否要计入房地产行业？
17.地方政府如何筹划城市更新？
18.城投国企如何参与城市更新？
19.金融机构如何开展城市更新融资？
20.建筑企业如何获取城市更新工程？
模式【一】棚改自求平衡模式（包含2个案例）
1.棚改如何自求平衡？
2.自求平衡不被认定为隐债的依据是什么
模式【二】城中村改造二级带一级模式（包含1个案例）
1.二级带一级的招标方案
2.二级带一级的实施
模式【三】融资地块模式（包含1个案例）
1.什么是融资地块？如何设置？
2.融资地块如何融资如何平衡？
模式【四】“三旧”低效用地再开发模式（包含2个案例）
1.什么是低效用地再开发有哪些支持政策？
2.广州“三旧“更新的政策突破点
模式【五】有机更新+保留历史风貌+开发权转移模式（包含1个案例）
1.上海有机更新的政策突破点
2.上海在授予城投开发权方面的做法
3.哪些银行有打通一二级开发的贷款品种
4.城市更新一级开发和二级开发中贷款的使用
模式【六】“地随房走”模式（包含1个案例）
1.城市更新三种开发主体模式
2.归集城市土地使用权的方式
3.归集城市更新建筑经营权的方式
模式【七】“划拨+协议出让”模式（包含1个案例）
1.南京式获得土地开发权做法
2.重庆式获得土地开发权做法
模式【八】“协议搬迁”模式（包含1个案例）
1.通过搬迁协议拿地的具体做法
2.协议搬迁的多场景运用
模式【九】土地归宗模式
1.归集土地实施更新的方式
2.土地归宗需要注意的问题
模式【十】产业更新模式
1.产业更新提升片区价值的方式
2.产业更新的融资路径
3.产业更新与产业园区提档升级
四、未来社区模式与自平衡
1.未来社区与棚改、旧改、城市更新的关系
2.未来社区是如何拆建的？
3.未来社区是怎样自平衡的？
4.未来社区的规划和金融支持政策
五、EOD自平衡模式
模式【一】矿山生态修复自平衡模式（包含2个案例）
1.矿山生态修复自平衡的方式
2.偏远地区矿山生态修复
3.城市近郊矿山生态修复
4.不同资源条件的生态修复
模式【二】EOD模式（包含3个案例）
1.EOD模式的精髓及其实现
2.EOD金融支持要点
3.EOD项目实施方案编制
4.EOD项目如何入库？
5.EOD项目如何导入合适产业？
6.EOD项目如何自平衡？
7.EOD项目如何融资？
8.EOD项目如何确保合规？
9.财政资金如何进入EOD项目
六、其他自平衡模式
模式【一】砂石资源自平衡模式（包含1个案例）
1.砂石资源如何合规配置？
2.砂石资源如何合规出售？
模式【二】土地综合收益自平衡模式（包含2个案例）
1.土地综合收益有哪些？
2.指标收入算不算财政收入？
3.指标收入如何市场化实现？
模式【三】TOD模式（包含1个案例）
1.TOD的支持政策和各地做法
2.TOD的平衡方式
模式【四】产业转型M0模式（包含1个案例）
1.M0政策的价值及运用
2.M0政策对于产业导入的意义
3.利用M0政策规划项目并实现融资
模式【五】产城融合模式（包含1个案例）
1.产城融合的要点
2.产城融合实现自平衡融资需要注意的问题
模式【六】国家储备林及雨污分流等项目的平衡模式
七、案例解析：片区开发投融资模式
模式【一】专项债+市场化融资模式案例解析
模式【二】专项债+PPP模式案例解析
模式【三】基金+贷款模式案例解析
模式【四】开发性PPP模式案例解析
模式【五】京投ABO模式案例解析
模式【六】片区“ABO+投资人+EPC“模式案例解析
模式【七】社会投资人+EPC模式案例解析
模式【八】投资合作+EPC模式案例解析
模式【九】股权回购退出+EPC模式案例解析
模式【十】城投摘地+融资合作建设运营模式案例解析
片区项目的设立，片区项目的条件，投融资方案的选择，中间的波折及整改，目前的执行情况和前景，案例的特点