发表平台：省煤田地质局“不忘初心、牢记使命”主题教育论文集
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机关党建是党的建设重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础，是促进机关建设和更好地完成中心工作及业务工作的思想和组织保障。长期以来，机关党建对保证和促进地勘经济发展发挥了重要作用。党的十九大将党的建设提到了从未有过的新高度，对机关党建提出了“围绕服务中心，建设队伍，发挥协助和监督作用”这一总体任务。这就要求机关党建必须与时俱进，将党建与正在开展的业务工作统筹融合，这也是践行新思想、适应新时代、展现新作为的需要。
一、加强机关党建与业务工作统筹融合的重要性必要性
机关支部是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理，促进各项目标任务顺利完成的战斗堡垒。机关支部担负着服务大局、服务群众、服务基层的重要任务；担负着教育管理党员干部的重要责任。是内外联系的“咽喉”、“窗口”；是领导联系职工群众的“桥梁”、“纽带”。机关党建抓得紧不紧、抓得好不好，直接关系到党的路线方针政策及上级决策部署的贯彻落实；关系到机关职能作用的发挥和职责履行；关系到能否做好联系群众、推动发展、凝聚人心、促进和谐。怎样把机关党建与业务工作紧密结合起来，怎样夯实机关支部和党员这两大“基石”，对促进机关党建永葆生机活力，推动单位升级转型和高质量发展，具有十分重要的意义。
二、机关党建存在的突出问题及产生的主要原因
因受国内经济下行、地勘行业改革、业务断崖等多重因素叠加影响，有的党员干部政治站位不高，对改革发展信心不足，对产业升级转型迷茫，对中心工作把握不准，对部门业务了解不够。有的单位部门管理粗放，职责不明确，执行不到位，使党建与业务工作处于“两张皮”状态。经深挖细查，其主要原因如下：
1.党建与业务工作对象不同。党建工作主要是做人的工作，对象是人、“根基”是人心。业务工作的对象是做事或物的工作，因对象不同容易导致“就业务抓业务，就党建抓党建”现象。
3.党建与业务考评体系不同。党建工作考评体系相对笼统，不容易形成统一的标准，难执行。业务工作考评体系相对简单，容易形成统一的标准。虽然从宏观层面对党建作出系统布局，但与业务配套制度、实施细则不系统、不完善，缺乏有效监控措施和制约手段，存在对党建工作“不上心、不热心”现象。
4.对党建与业务认识表面化。有的党员干部对党建工作重视不够，定位不准，片面认为支部工作就是组织开个会、学学文件、传达一下上级精神、发展几个党员等简单事项；片面认为抓党建是“虚功”，抓业务才是“真功”，怕党建工作做多了会越权越位，较多忙于应急和事务性工作，存在“党建可有可无”、“效益至上”现象。
5.党建与业务能力有短板。机关各支部书记一般由本部门部长兼任，他们都是业务工作的“精英”，党务工作的“新兵”。不清楚党建抓什么、怎么抓，思路不宽，办法不多。组织学习存在“大水漫灌”、“走马观花”，以会议传达会议，以文件落实文件的“空对空”现象，找不准党建与业务工作的结合点，抓不住党建推动业务工作的突破口。
6.地勘行业工作性质的特殊性。因地勘行业流动性强，点多面广战线长，项目规模“小”，施工地点分“散”，人员结构复杂、调整频繁，业务呈断崖式，实体主要领导经营压力大，对党员难以实施有效教育管理，疲于应付多，讲求实效少，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的工学矛盾。
三、探索机关党建与业务统筹融合，破解“两张皮”的对策与办法
人是干事创业的主体，离开党的领导和指引，人就会失去信仰，迷失方向，误入歧途。反观一些党员干部出问题，并不是因为业务水平差，而是理想信念滑坡，宗旨意识淡薄，对党的忠诚度、责任感出了问题，一个重要原因就是把党建与业务工作分离开来，造成党建跟不上业务需要。怎样把思想政治工作落实到支部、把从严教育管理党员落实到支部、把群众工作落实到支部，推动全面从严治党向基层延伸，向项目一线拓展。笔者认为：必须按照新时代党对机关工作新任务，树立大抓基层，大抓基础导向，重心下移，工作下沉，从领导班子、党员干部、机关工作人员三个层面，发挥好机关党员干部集中、专业骨干集中、权力责任集中的三个优势，将党建与业务思想同步深化、机构同步设置、任务同步部署、知识同步学习、绩效同步考核评价、制度同步完善，是破解党建与业务工作“两张皮”的有效途径。
（一）加强党建与业务思想同步深化，为推动业务工作提供正确的思想指导
支部是加强党员教育管理的主体，机关支部必须充分发挥组织学习的龙头作用，使党员干部理论学习有收获，思想政治受洗礼。
1.旗帜鲜明讲政治，提高政治站位和政治能力
党的政治建设是党的根本性建设，必须把党的政治建设摆在首位。紧紧抓住政治理论学习、党性教育这个核心，针对不同群体，通过“三会一课”、中心组学习、组织生活、一月一主题、“两学一做”等扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，分级分类深入学习贯彻落实党的十九大、省委十一届三次、四次全会精神。把党的政治标准、政治要求贯穿于组织活动及业务工作的始终，锤炼忠诚干净担当的政治品格，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。自觉遵守政治纪律和政治规矩，坚守政治信仰、站稳政治立场，把准政治方向。在大是大非面前时刻保持头脑清醒，努力在讲政治、强党性上带好头，在敢于担当、廉洁自律上带好头，保证各项工作始终沿着正确方向前行。
2.正确认识党建与业务工作的辩证关系，消除错误偏见
机关党建与业务工作是推动单位发展的两个轮子，虽然两者目标各有侧重，但方向一致。一方面，机关党建是为中心工作和业务工作服务的，需要业务工作来支撑、丰富内容、增添活力，离开业务工作的融入，机关党建就显得单调乏味，缺乏吸引力。另一方面，机关业务工作需要党的宏观指导，确保方向正确、职能运转正常。如果机关党建离开了中心工作和业务工作，就会脱离实际、走形式。如果只谈业务而不抓党建，就会失去针对性、目标性和生命力。所以，两者相辅相成，融为一体。只有在党建活动中渗透业务工作，组织活动才会鲜活生动、丰富多彩，有凝聚力、影响力，各项业务工作在党的领导下才会健康运行、高质量发展。
（二）加强党建与业务机构同步设置，为完成业务工作提供有力的组织保证
机关协助实体做好业务工作的推进、落实、督促、指导等服务性工作，必须依靠强有力的组织领导。
1.优化机关支部设置，推进基层组织有形有效全覆盖
全面系统梳理机关党建职能定位，理顺管理架构，优化职能配置。使机关支部设置本着有利于促进单位经营发展，有利于对党员有效教育管理，有利于支部和党员作用发挥。选优支部书记，配强支部委员，使支部切实担负起抓党建工作的政治责任。对野外大的项目、重大工程成立临时党支部，动态调整、业务对接，积极探索党员教育管理规律，做到中心工作推动到哪里，支部工作和党员作用就发挥到哪里，实现党对各部门、实体的领导、管理全覆盖。
2.构建机关支部与基层支部联系全覆盖，把党建责任落实到全员
（三）加强党建与业务工作同步部署，为推动目标任务全面完成提供动力源泉
机关支部每项工作必须服从服务大局，紧紧围绕中心工作、重大决策开展工作，推动党建与业务工作相互促进，共同发展。
1.党建围着业务转，业务支持党建强，增强组织的吸引力凝聚力
2.抓好业务工作丰富党建内容，增添党建活力，提升党建效果
（四）加强党建与业务知识同步学习，提升基层组织战斗力
机关工作人员是推动单位改革发展的核心力量，机关整体水平决定了一个单位的发展水平，建强高素质专业化机关人员队伍是关键。
1.加强机关党员干部政治理论培训，全面提升履职能力
善于学习就是善于进步。机关党员干部既是干事创业的主角，又是改革发展稳定的顶梁柱。机关党员干部必须自觉养成爱学习、善学习的好习惯，加大培训力度，不仅要加强党的宗旨、理想信念教育，还要带头学习政策法规、业务知识和能力。要带着问题学、联系实践学、全面系统学，做到管什么学什么、缺什么补什么，主动学习新知识、进入新领域，既向书本学，又向实践学，努力把学习成果转化为谋划工作的思路，推动工作的举措，解决问题的对策，以工作实效来检验学习成果，使每个支部、每位党员都活起来、强起来、专起来。
2.加强机关工作人员学习，提升专业化科学化水平
机关工作做得好不好，取决于机关工作人员所具备的政治思想、道德品质、专业知识、办事能力和严谨作风等综合素质。机关工作人员必须对自己提出更高要求，从“高素质专业化”方面加强自身修养，加强专业化、职业化培训学习，更新知识结构，走专业化、专家型道路。同时把学习搬到一线，向实践求效，向基层问计，不断掌握新技术、新技能，增强履职尽责的本领、服务发展的本领、做好群众工作的本领，增强转型发展的信心和能力，着力打造一支有理想信念、有责任担当、有过硬本领、有纪律作风的机关团队。只有提高了业务能力和水平，才能对下属单位进行有效指导，真正成为工作上的“政策通”，岗位上的“活字典”，业务上的“多面手”，成为专家及专业中的带头人。
（五）加强党建与业务工作同步考核评价，发挥考评的导向和激励约束作用
考核评价是职工干好工作的助推器。构建以德才素质为中心的评价体系，通过结果运用，充分调动职工的积极性、主动性、创造性。
1.将党建与业务考评融入日常抓在经常，推动党建取得新成效
按照党建目标、经营目标、“四讲四有”、“合格党员”等标准，以积分制管理为抓手，把党建和业务工作开展情况，结合各单位管理的难易程度、效益，对不同部门、不同岗位目标任务实行常态化、差异化考核评价。把显绩与潜绩结合起来评价；把年度评价与阶段性评价相结合；把工作总结与民主评议、民主测评相结合；把组织考评与民意调查评价相结合，适度提高党建考核权重，增强考核评价的客观性和公信力。把考核结果与干部选拔任用、职务调整、晋级、绩效工资挂钩，对考核优秀、业绩突出、群众公认的，按照有关规定予以大力宣传、表扬，对符合条件的优先提拔重用，切实解决“干好干差一个样”问题。以促进发展的作为和成果来检验和评价党建工作成效。
2.把基层项目作为培养锻炼机关人员最好的“练兵场”、“大考场”
在评先评优、干部任用等过程中，在考察业务工作能力和实绩的同时，将理想信念、个人品德、综合素质等作为选贤荐能的首要条件。让机关工作人员到基层项目与职工一起摸爬滚打，成为增强党性、改进作风、磨练意志、陶冶情操、提升境界、增长才干的“练兵场”和“大考场”。把业务骨干安排到党务岗位上锻炼，把优秀党务干部交流到业务岗位历练，通过党务干部和业务干部的轮岗交流，努力把那些思想品德好、踏实肯干的优秀青年、岗位能手培养成党员，把党员培养成岗位能手、后备干部，实现支部工作、业务发展、队伍建设的互促共进。真正把工作在一线指挥、决策在一线落实、业务在一线对接、干部在一线锻炼、能力在一线锤炼、成效在一线检验落到实处。让人才在实践中脱颖而出，在一线建功立业，在市场竞争中健康成长。
（六）加强党建与业务制度同步完善，为规范管理提质增效保驾护航
制度建设是一个制定制度、执行制度在实践中检验完善制度的动态过程，也是机关党建工作过程中控制的基本内容。
1.构建党建与业务目标相统一的管理体系，为实现目标提供制度保障
标准、制度是员工工作的指挥棒、风向标。对标同行先进管理、对标党建新要求，结合实际，按照“先进、实用、简单、量化、可操作、相互配套”原则，从体系的角度来理解设计和重塑制度及流程。建立以工作能力、工作态度、业绩贡献为导向的薪酬激励机制，把“四讲四有”量化为遵纪守法、学习教育、组织生活和岗位职责要求；把“四个合格”细化为政治、纪律、品德和工作标准，把党建工作量化为做什么、怎么做，何时做、谁去做、做到什么程度、谁负责、谁检查等系列科学、严密、可操作、有约束的党建工作制度、企业管理制度、绩效考核等制度，努力构建一套机制对接、制度对接、实施细则对接的管理体系，使党建工作有章可循，按章办事，切实把党建“软指标”变成“硬规定”，不断提升党建标准化、规范化、科学化水平。
2.构建监督检查与风险防控“一体化”防控体系，为实现目标共防共治
（七）坚持以党建带动群团，充分发挥主人翁精神和主力军作用
群团工作是党建工作的重要组成部分，以党建带动群团组织，凝聚起来自职工群众的力量源泉。
1.把意识形态教育与企业文化建设相结合，激发基层活力
2.把高质量发展与提升队伍素质相结合，增强基层实力
3.把解决职工思想问题与实际问题相结合，维护队伍和谐稳定
机关工作就是民生工作，机关支部应把群众需求、单位发展作为工作目标。一是深入基层，了解基层单位生产经营状况，了解职工所需、所想、所盼，掌握职工思想动态，及时把群众诉求反映到组织工作中来，把党的方针政策落实到群众中去。从群众关心的热点难点问题入手，解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。二是对前来衔接工作或办事人员，做到热情周到，能当场办结的要当场办结，对不属于本部门职责范围的、不能当场办结的事，应告知原因，得到理解。三是对群众来信来访，做好耐心细致的政策宣传和思想疏导，从群众的立场充分考虑不同群体的利益和承受能力，设身处地为群众着想，将心比心、以心换心带着情感工作，找到“一把钥匙开一把锁”的方法，去解决问题、化解矛盾。真正把单位利益、职工利益维护好、实现好、发展好，切实推动改革发展稳定见成效。
总之，机关党建工作的强弱，党建水平的高低，直接关系到单位的发展。机关党建工作必须把重心放在推动发展上，努力在谋划工作上“走在前、作表率”；在推动工作上“走在前、作表率”。既担负起管理职能，又担负起服务职能，在管理中搞好服务，在服务中穿插管理，把基础做实、把基层做强、把机关做精。真正实现党建与业务工作在目标上的一致、任务上的统一、效果上的互促互进互提升，努力创造经得起实践和历史检验的实绩，为扎实推动单位升级转型和经济高质量发展作出自己应有的贡献而努力奋斗！