目标管理有一大难点就是目标难以量化，比如行政部门提出来说，我们的部门不像销售部门，也不像生产部门，可以通过数据来衡量工作，目标难以量化，那我怎么来制定目标？
确实像行政部门，他们从工作性质角度来讲是难以量化的，但是难以量化不等于不能衡量，我们是可以设定相应的工作标准，通过标准来要求员工的。
比如文件传递的及时率、成本控制率、采购及时率，以及我们对其他部门所提供的服务，他们的满意度评价等等，都是可以通过标准来衡量。
因此对于这种二线或者服务部门，我们同样要设计相应的工作标准或者服务标准，来提高他们的工作效率。
还有一种情况，就是在制定目标的时候，或者说在进行目标管理的时候，下属他们不主动，通常很多下属的工作原则就是有钱赚我才干，或者领导你要求什么，我才干什么，在这种思想的指引下，往往我们在跟他们讨论共同目标的时候，他都不会很积极。
领导说什么，他点头附合，自己不表态。
这时候领导就很为难，也就是说制定目标之后，员工他到底理解了没有，接受了没有？由于员工他没有正面的反馈，所以领导不知道，那这种情况怎么办？
这种情况应该不断的去监督和指导，要督促员工，让他们把工作做好，而且要不断的去鼓励他们，包括要给他们一些必要的心态方面的培训，也就是思想上的培训，或者说工作方法的培训，能让他们自动自发的努力工作，让他们明白很多成就的取得，关键是源于能够有自发的工作状态。
那么如何制定一个好的企业目标？
想要制定好的企业目标，首先要知道为什么没有好目标，我辅导过很多企业，发现他们在制定目标的时候，都存在很多问题。
第一、目的和目标混淆，企业的发展，在不同阶段会有一定的目的性，他们会把这个目的，当作目标来衡量，这显然是错的。
比如一家公司，他们提出今年的目标是要开源节流，那么我发现这个目标当中很重要的一个问题，就是缺乏量化的标准，你很难去衡量，如果人事行政部把这个当作目标，那它下面的员工就会非常茫然，不知道到底这个开源是怎么衡量的，到底这个节流又是怎么衡量，怎么算是达到目标，不清楚。
因此我们帮他确定了一个明确的目标，按照整个企业的发展目的，为了达到这个目的，他们的经营目标应该是这样的，在上一年度的基础上，在保证其他部门正常工作的前提下，节约行政方面开支15%。
这样就能够充分地符合整个企业目的，换句话说通过这样量化目标，最终就能够达到企业的节流的目标。
第二、定量目标和定性目标混淆不清，首先什么是定量目标，所谓定量目标就是能够通过数字明确下来的目标，这种目标往往很容易衡量。