根据市委统一部署，2022年11月17日至2023年1月17日，市委第六巡察组对济南产业发展投资集团（以下简称“产发集团”）党委进行巡察。2023年4月4日，市委第六巡察组向产发集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组对产发集团党委开展巡察，是对产发集团党委的一次政治体检，是对产发集团党委落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署、推进全面从严治党向纵深发展的一次有力督促和鞭策，巡察反馈指出的问题完全符合产发集团党委实际，提出的意见建议十分中肯、对症下药、有针对性，体现了市委对产发集团的重视支持和关心爱护，为我们进一步做强做优做大集团公司明确了努力方向，产发集团党委完全拥护、诚恳接受、照单全收，坚持把巡察整改作为严肃的重大政治任务，坚决扛牢政治责任，以果断的态度和有力的措施贯彻政治巡视要求，确保各项整改任务取得扎实成效。
（五）坚持多措并举，确保整改实效。产发集团党委在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，深化成果运用，举一反三，研究制定科学、管用、长效的工作机制，从制度机制上拿出措施、解决问题，把整改成果固化为制度机制，形成长效化措施，并持之以恒地长期抓下去，真正让整改成为促进工作发展的过程，促进干部作风转变的过程，促进履行管党治党责任落实、推动全面从严治党向纵深发展的过程，努力做到在推进整改中促进工作落实，用工作推进成果来检验巡察整改成效，努力使我集团各项工作再上新台阶，巩固和提升了风清气正的政治生态。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实习近平总书记重要指示和上级重大决策部署不够有力，党委引领作用发挥不够充分方面
1.关于“学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述有差距”
（1）针对理论学习不够深入问题
此问题已整改完成，并长期坚持。
（2）针对在深化国资、国企改革，运用党的最新理论成果引领企业高质量发展方面存在差距问题
整改情况：一是集团党委持续深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，通过第一议题集中学习了《习近平总书记关于巡视工作的重要论述》，并研究贯彻落实措施。5月15日邀请市纪委第三监督检查室作题为《加强国有企业党风廉政建设》专题授课。5月29日—30日集团党委举办学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第三专题读书班暨理论中心组集体学习，重点围绕习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述摘编进行“补课”，通过采取专题授课、集中学习、研讨交流等形式，组织党员干部全面系统熟悉新形势下政策理论和方式方法，从中启迪智慧，汲取力量。二是深入进行思想剖析。6月29日召开巡察整改专题民主生活会，集团党委班子成员针对巡察反馈指出的问题深刻进行检视分析，提出具体的整改措施、工作思路和推进抓手。
（3）针对落实“第一议题”制度不够到位问题
2.关于“把方向、管大局、保落实作用发挥不够充分”
（1）针对民主集中制执行不到位问题
整改情况：一是深化学习教育，6月15日集团党委理论学习中心组集体学习了《习近平总书记关于民主集中制重要论述的核心要义和实践意蕴》，班子成员认真学习并撰写了心得体会，进一步提高了班子成员对民主集中制的认识。二是规范党委会议程序和议题申报。为确保决策效率和质量，巡察反馈后，申报上会的议题，要求遵循“提前沟通论证、征求意见并取得共识后，准备议题材料及提交上会研究程序”，对存在重大分歧的议题，一般情况不予安排上会，待重新研究和论证后，形成比较成熟的议题方案再行安排上会。三是严格落实《中共济南产业发展投资集团有限公司委员会重大事项决策管理办法（试行）》《济南产业发展投资集团有限公司党委会议事规则》，严格遵守各项制度和决策流程，认真落实各项议事规则，进一步提高了科学决策、民主决策、依法决策的水平。
（2）针对“十四五”规划落实不力问题
整改情况：一是6月6日将集团“十四五”规划发送至各个部室和各直属企业（单位）学习，组织召开宣传贯彻会议进行重点情况答疑，集团公司各部室、各直属企业（单位）55人参加培训。二是进一步完善集团的发展规划体系，制定《“十四五”发展规划及主要指标和重点任务分解方案》（下称分解方案），分解方案共分为6大部分125条重点工作，明确了责任领导、责任分工。集团专题研究审议并通过了《分解方案》，并下发到集团公司各职能部室、各直属企业（单位），组织召开《分解方案》培训会，对“十四五”规划进行部署和宣贯，有力推动了集团“十四五”发展规划的落地实施。三是为进一步督促加强“十四五”规划及分解方案落实，一方面重点指导齐鲁化纤和澳利集团两家企业编制完成新的企业发展规划；另一方面，对元首集团、齐鲁化纤集团、金钟科技集团、金德利集团等4家企业进行产业发展专题调研，对规划落实情况、企业发展现状等进行深入分析，并形成产业发展报告。
（3）针对下属企业重大事项上会标准“一刀切”问题
整改情况：为进一步推动集团重大事项决策制度化、规范化，健全议事机制，完善议事程序，确保依法履职、规范履职、全面履职，一是坚持问题导向，组织调研学习，结合实际，修订完善《中共济南产业发展投资集团有限公司委员会重大事项决策管理办法》和党委会、董事会和总经理办公会议事规则。新修订的管理办法及议事规则，对集团“三重一大”决策机制的基本范围、总体原则、决策机构、权责边界、具体程序等内容作了明确规定，对企业规模和上会标准进行了明确，企业规模具体细分为投资开发类、实体制造类和服务贸易类三种类型，并针对每种类型的企业，进一步明确了差异化的重大事项上会议事标准，集团议事决策工作机制得到进一步优化。
3.关于“服务全市战略布局力度不够大”
针对2家子集团未完成企业发展规划的制定问题
整改情况：一是坚持以市场为导向，围绕集团整体发展大局，结合集团“十四五”发展规划，多次指导并修订完善两家企业《企业发展规划》。二是强化规划管理，6月9日集团已研究审议通过了两家企业的《企业发展规划》。
此问题已整改完成。
（二）关于聚焦主责主业推动企业高质量发展作用发挥不够方面
1.关于“产业运营和园区发展载体作用不明显”
针对小鸭、元首等传统企业知名度降低，新品牌培育不足问题
元首集团。一是线上线下同频共振推进品牌策划营销。通过“父爱如衫，无可T代”“我的六一，我做主”等节日策划活动，推动线上、线下同步营销。通过公司公众号、“抖音”“快手”等新媒体平台加大产品宣传推广与市场覆盖力度。二是多向发力品牌推广。先后参加了第25届中国山东出口商品展览会暨山东文化贸易展、广交会、上海（国际）服饰博览会等十余次展会，加大对“元首”的品牌推介，知名度和美誉度不断提升。三是跨界合作实现共赢。首次尝试线下异业联盟，与外交官箱包品牌进行初步合作，销售额突破同期新高，实现合作共赢。四是升级品牌LOGO提高品牌美感度。结合终端个性化需求，对2023年秋冬季新品进行了品牌LOGO升级展示，采用公司品牌LOGO顺色设计，为整体新品服装注入了时尚感、高级感，也为打造品牌新IP拓展了全新思路。五是与时俱进实行品牌重塑。借助与天津工业大学合作建设的“天元纺织服装创新中心”平台，先后开发了“小元首”阻燃童装系列、光变印花亲子系列及防蚊童装系列等新品，稳步推进“元首”品牌重塑，打开“小元首”品牌知名度。
2.关于“风险防控意识不够强”
（1）针对风险防控工作重视不够问题
（2）针对集团内部个别同户名大额转款缺少审批手续问题
整改情况：一是进一步完善集团财务管理制度，制定《集团公司银行账户开立和资金存放管理制度（试行）》，2023年6月，先后经集团总经理办公会、党委会、董事会审议通过。制度进一步明确集团银行存款管理的指导原则和审批程序，严格执行资金管理制度，杜绝类似问题发生。二是组织开展全面清查“回头看”，加强业务管理，经全面清查，未发现同户名大额转款缺少审批手续的情况。三是严格执行财务制度，强化财务支出管理责任，加强支出源头控制和精细化管理，对大额的资金支付在付款环节增加财务管理部负责人签字流程，保证各项支出规范、安全、有效。
（3）针对下属企业监管不到位问题
整改情况：一是资本集团对外信息报送、用章申请、应急转贷业务审批等流程实现线上审批，进一步加强对权属企业的监管力度。二是资本集团已停止权属企业济南经发中小企业服务有限公司夹层资金业务，并要求各权属企业严格按照营业执照确定的经营范围经营。
（三）关于执行新时代党的组织路线不够到位，全面从严治党压力传导层层递减方面
1.关于“绩效考核体系不科学”
针对考核激励作用不明显问题
2.关于“党建引领作用发挥不足”
（1）针对对基层党组织规范化标准化建设指导不够问题
整改情况：一是进一步加大对集团各基层党支部的工作指导、督促力度，严格党的组织生活，抓好“三会一课”。今年2月，督促指导各基层党支部建立2023年“三会一课”和主题党日工作计划，并报集团党群工作部备案，以科学、严密、有效的举措推动“三会一课”制度的常态化、规范化。今年以来，集团各基层党组织均按计划开展，同时将活动开展情况每月上传灯塔-党建在线平台。根据集团党委统一部署，7月份对各直属党组织党建工作进行考核，重点检查基层党组织标准化、规范化建设情况。8月初，集团党委书记对基层党组织党建工作情况进行调研指导。二是制定2023年度班子成员面向基层讲党课工作计划，班子成员面向基层讲党课工作已于6月底全部完成。同步开展《产发集团“我来讲党课”活动实施方案》。
（2）针对6个基层党组织书记空缺问题
整改情况：根据《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》及《中国共产党基层组织选举工作条例》有关要求，通过党组织换届、成立联合党支部或整合重组的形式，先后完成空缺基层党委书记的配置。
3.关于全面从严治党“两个责任”落实不够有力
（1）针对党委抓廉洁从业不严和落实中央八项规定精神不严格的问题
整改情况：一是制定集团《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，6月29日经集团党委会审议通过，进一步强化了对集团各级党组织“一把手”和领导班子权力运行的制约和监督，推动全面从严治党在集团落细落实、见行见效。二是不断强化领导干部家风建设，向集团广大党员领导干部家属发放《廉洁家书》近400份，让廉洁从业教育融入家庭生活。三是严格落实中央八项规定精神及其实施细则，6月29日集团党委审议并修订完善了《集团党委贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，确保中央八项规定及其实施细则精神在集团落地见效。对集团部室个别商务接待超过标准报销的金额部分进行退回处理。四是严格执行商务接待费用报销审批流程，严格落实《济南产业发展投资集团有限公司商务接待管理规定（暂行）》报销标准，财务管理部对超出标准部分不予支付，并对商务接待工作开展“回头看”，经自查，截至目前，未发现超标准报销情况。五是严格执行各项费用报销制度，举一反三，杜绝超标准报销事项再次发生。经自查，截至目前，未发现超标准报销情况。六是持续开展落实中央八项规定精神和执行“三重一大”制度情况专项监督检查，已完成对8家企业的专项监督检查。
此问题已整改完毕，并长期坚持。
（2）针对廉政教育形式单一多为观看廉政教育片问题
整改情况：一是进一步加强党风廉政建设，通过参观廉政教育基地、专家授课、廉洁文化主题书画作品展、知识测试等活动，不断丰富廉政警示教育形式，营造出风清气正的良好政治生态。5月15日，邀请市纪委领导开展廉政警示教育专题培训。5月16日组织40余名党员干部参观历下区国防教育展览馆。5月23日—25日集团开展了“笔墨话清风书画颂德廉”廉洁文化主题书画展。二是进一步将廉政警示教育向基层企业延伸，印发《集团公司关于直属企业廉洁文化品牌创建活动的实施方案》，将受教育面延扩到基层企业管理人员，实现廉政警示教育全覆盖。
（四）关于巡察和审计反馈问题整改不够彻底方面
（1）针对审计部门专项审计整改问题
（2）针对对整改工作领导督导把关力度不够大问题
（3）针对巡察问题整改长效化机制不完善问题
三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效
1.关于“服务全市战略布局力度不够大”
（1）针对推进传统产业转型升级成效不明显问题
已取得阶段性成效，将于2023年12月底前完成整改。
（2）针对非主业剥离推进较慢问题
1.关于“市场化投资运作能力不足”
（1）针对投资规模较小、项目较少问题
（2）针对投资收益率较低问题
2.关于“产业运营和园区发展载体作用不明显”
（1）针对产业深耕和运营支撑不足问题
（2）针对园区业务模式单一，盈利能力不强问题
3.关于“闲置资产盘活不够”
（1）针对国有资产闲置问题
（2）关于低效无效资产处置缓慢问题
（3）针对房屋出租管理不规范、应收未收租金问题
已取得阶段性成效，根据对方履行仲裁裁决情况或申请法院采取强制执行措施依法推进整改。
1.关于“干部人才队伍建设存在不足”
（1）针对年龄结构老化，专业结构不合理问题
整改情况：集团党委始终坚持党管干部原则和“凭业绩用干部”用人理念，加强干部队伍建设，逐步优化干部队伍年龄和专业结构。一是进一步选优配强直属企业领导班子。围绕集团发展全局和工作需要，结合领导班子配备的整体状况和实际需求，拟定中层干部及直属企业领导班子有关建议方案，已经过书记会专题研究，后续将逐步配备人员，逐步提高40岁左右领导班子成员占比。二是不断加强年轻后备干部培养选拔力度。2023年4月，制定出台《集团公司竞争上岗管理办法》，进一步加大干部公开选拔、竞争上岗力度。6月制定出台《集团党委关于加强年轻干部发现管理选拔培养的实施方案》，从强化及时发现、实施动态管理、注重持续培养、引进提拔并重四个方面制定了11条具体措施，进一步加强年轻干部发现管理选拔培养，健全机制，稳步提升年轻干部配比。三是不断完善干部培养机制。制定出台《集团公司2023年度干部教育年度培训计划》和《中层干部综合素质提升及调研学习培训工作方案》，计划开展2期培训，重点围绕国企改革、产业投资、资产运营、投融资管理及管理创新等内容开展培训，全面提升干部员工的理论水平和综合素养。
（2）针对后备干部培养机制不完善问题
整改情况：建立健全年轻干部发现培养使用机制。一是扎实开展专题调研。2023年4月，开展年轻干部专题调研，对招入的年轻干部进行跟踪管理，全面掌握年轻干部队伍情况，制定集团公司年轻干部年龄标准，建立集团公司《年轻干部名单》和《优秀年轻干部动态管理台账》，实施动态管理，不断建立健全年轻干部发现培养使用机制。二是提升能力素质。将年轻干部素质能力提升培训纳入2023年度干部员工教育培训计划，制定《年轻干部素质能力提升培训班》，分三个阶段开展优秀年轻干部培训，不断提升年轻干部综合素质和专业化水平。第一阶段于7月9日-15日实施。三是强化实践锻炼。着眼完善直属企业治理结构优化，4月集团公司委派6名优秀年轻干部担任直属企业外部董事、外派监事，实现多岗位多层面历练，促进年轻干部经风雨、见世面、长才干。
（3）针对投资、资本运作、科研等高层次专业人才相对不足问题
（4）针对“引育留用”做得不好问题
2.关于“绩效考核体系不科学”
（1）针对未按国资部门要求全面推进中长期激励政策问题
（2）针对绩效考核方法单一问题
整改情况：一是已聘请专业咨询机构对集团组织绩效考核办法优化调整，全面梳理当前考核中存在的问题，结合各企业行业特点、发展周期，以及经营实际情况，修订《集团组织绩效考核管理办法》，对企业进行分类考核，科学合理设定关键业绩指标、通用管理类指标、共性加扣分指标、红线指标等考核目标，突出考核重点，体现考核的差异化，强化绩效考核的激励作用。二是分析三家事业单位定量指标与定性指标，形成对不同事业单位的差异化考核方案。下一步积极对接市编办，根据市编办2023年度事业单位服务高质量发展绩效考核工作有关要求，适时调整事业单位绩效考核办法，增强绩效考核的公平性、可靠性和有效性。
3.关于“党建引领作用发挥不足”
（1）针对党建与业务经营融合不够问题
整改情况：一是集团党委深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，2023年4月20日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议，举办4期专题读书班学习，通过专题党课、专题辅导、党性教育、视频教学等形式，强化了理论武装，锻炼了党性修养，凝聚了发展共识。4月17-18日召开党务工作者工作交流会，围绕党建工作责任制考核基础项、重点项、个性项展开交流。同时，结合党支部评星定级考核评价标准，指导各直属党组织建立适用于自己企业的党建工作责任制考核实施方案初稿；4月30日各直属党组织印发《党建工作考核责任制实施方案》并报集团备案；7月中旬，完成了对各级党组织党建工作全覆盖考核，进一步压实主体责任，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先模作用，切实推动企业高质量发展。二是元首集团党委按照集团指导意见，制定《中共济南元首集团有限公司委员会党建工作考核实施细则（试行）》，开展基层党组织党建工作责任制考评，压实主体责任，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先模作用，切实推动企业高质量发展。
（2）针对下属企业退休、离职党员党组织关系转出不及时问题
长期任务已取得阶段性成效，并将继续推进整改。
（四）关于巡察和审计反馈问题修改不够彻底方面
（1）关于十一届市委对产发集团党委开展了三轮巡察3项问题正在整改问题
针对储备粮代储情况较多问题。济粮集团已督导有关粮库通过夏粮收购工作，按照储备粮要求轮换轮出完成。储备粮代储较多的问题全部整改完毕。
针对对外贸易欠款未追回问题。济粮集团一是每周调度督促，要求各粮库积极协调律师催促对方还款；二是通过积极追欠，截止目前各企业合计回款6000多万元。
长期任务已取得阶段性成效，并将持续推进整改。
四、下一步整改工作安排
经过前一阶段的努力，我集团巡察整改工作虽已取得初步成效，但整改远没有结束。有的需要继续深化整改，有的虽已整改但要长期坚持。下一步，我们将认真贯彻落实市委对巡察工作的一系列指示要求，持续深化思想认识、压实整改责任、强化工作措施，切实巩固运用好巡察整改成果，真正把党要管党、全面从严治党要求落到实处，不断提升集团高质量发展的水平。
（一）持之以恒加强思想政治引领。深入学习领会党的二十大精神，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，在“全面学习、全面把握、全面落实”上下功夫，引导全市广大党员干部群众把思想高度统一到党的二十大精神上来、把力量凝聚到实现党的二十大确定的目标任务上来。坚持以党的政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，持续推动党中央重大决策部署及省委、市委工作要求在产发集团落地见效。
（二）压紧压实全面从严治党责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。支持集团纪委监委发挥好监督作用，形成横向到边、纵向到底、层层抓落实的工作格局。坚定不移正风肃纪反腐，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，加大重点领域、重点岗位反腐力度，建设新时代廉洁文化，培育风清气正的政治生态，提高一体推进“三不腐”的能力和水平。认真践行新时代党的组织路线和好干部标准，着力锻造堪当集团加快建设国内一流产业集团重任的高素质专业化干部队伍。扎实推进党建与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势，实现生产经营高质量发展目标，为推进企业改革创新、促进企业高质量发展提供坚强有力的政治保障和动力支持。
（三）不折不扣抓好后续整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，杜绝“过关思想”，集团党委班子坚决扛起主体责任，切实发挥带头作用，定期研究调度巡察整改进展，巩固集中整改期成效，抓好长期任务整改，确保整改不打折扣、闭环落实。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，再巩固、再提升，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，不松劲、不减压，紧盯不放、加大力度，确保问题整改不留死角、全部到位；对需要长期坚持的，持续用力、久久为功，力争取得更大成效。
（四）建立健全常态长效制度机制。集团党委将以此次巡察整改工作为契机，继续坚持对照整改与全面整改相结合、深挖根源与建章立制相结合、立行立改与建立长效机制相结合，注意总结巡察整改工作中好的做法和经验，立足抓早抓小抓苗头，进一步强化党风廉政建设、风险防控体系建设，继续加大建章立制力度，制定和完善一批管长远、治根本的有效制度。对集中整改阶段已经建立完善的各项制度机制，坚决抓好落实，确保真正发挥治本作用。对不适应新形势新任务新要求的制度机制，及时加以改进、完善，推动集团公司各项工作更加制度化、规范化。
（五）以落实巡察整改推动当前工作。我们将把抓好巡察整改作为改进和推动工作的重要契机，把落实巡察整改与学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，与完成好集团年度工作任务相结合，坚持“两手抓、两不误、两促进”，进一步贯彻落实好市委市政府赋予集团的功能定位，以高质量建设国内一流产业投资集团为目标，牢牢把握集团第一次党代会确定的“建设五个产业集团”思路目标，优化完善各项重点任务，以巡察整改促工作提升，以工作成效检验整改效果，推动产发集团各项工作再上新台阶，为建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会作出新的更大贡献！