12月21日，自治区政府新闻办召开自治区市场监管局“高站位、大集成、强助力”助推自治区绿色特色优势产业高质量发展新闻发布会。自治区市场监管局局长白清元、自治区质量和标准化研究院院长贾双文、自治区纤维质量监测中心主任王莉、自治区市场监督管理审评查验中心副主任罗海涛作主题发布。自治区市场监管局党组成员，副局长宁云飞、自治区市场监管局质量发展局局长刘勇出席发布会并答记者问。
自治区市场监管局“高站位、大集成、强助力”助推自治区绿色特色优势产业高质量发展
新闻发布会发布词
自治区市场监管局局长白清元
习近平总书记为内蒙古确定的以“生态优先，绿色发展”为导向的高质量发展新路子，为内蒙古擘画了崭新的发展蓝图。自治区党委、政府贯彻落实习近平总书记指示要求，作出了建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的战略部署。自治区市场监管局将“国之大者”“区之重者”转化为“局之要务”，紧紧围绕这一决策部署，创新了实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动，取得显著成效。2019年，市场监管总局将我局统筹实施服务百家企业高质量发展、标准化提升、实施“蒙”字标认证打造内蒙古品牌“三大行动”作为典型案例，向全国质量工作部际联席会议做了汇报。2020年，全国深入开展质量提升行动座谈会在浙江省杭州市召开，我局作为省级市场监管部门代表作了典型经验介绍。
一、点上发力，深入企业实施“滴灌式”精准服务
一是梳理服务事项，建立服务菜单。立足市场监管职能和技术优势，梳理可为企业提供的服务事项。融合计量、标准、检验检测、知识产权、特种设备质量安全管理、信息化建设等要素资源，形成了涵盖8大类71项服务的服务菜单。
二是开展深入调研，摸准服务需求。自治区、盟市、旗县三级市场监管部门协同联动，走基层、访企业，选取有一定质量基础、对地方经济有明显促进作用的企业开展调研。深入一线为企业把脉问诊，全面了解企业质量短板和高质量发展需求，形成服务需求清单。
三是实施“滴灌式”服务，助推高质量发展。把服务菜单和服务需求清单结合起来，针对企业需求逐一匹配服务事项，为每家企业单独制定服务方案，“一需一策、一企一案”为企业提供质量基础设施“一站式”服务，帮助企业突破质量提升瓶颈。
先后为124家企业提供127项综合服务。制修订国际标准1项、国家标准8项、地方标准15项、企业及团体标准705项，免费为企业检测各类产品5409批次，就质量、知识产权、特种设备等领域137项内容开展培训81次，培训人员达3208人次。以知识产权质押融资破解企业资金难题，帮助110家企业获批授信额度82.6亿元。累计帮助企业直接增收近3.4亿元，节约成本近亿元，促进全区农牧民增收8000余万元，带动上下游产业链400多家企业加快发展。包头市三隆稀有金属材料公司攻克稀土金属及合金检测技术难关，研发电火花稀土金属及合金快速分析仪，企业检测效率提高10倍，每年节约检测成本近100万元。
二、面上拓展，由服务“一企”向服务“一业”“一域”延伸
服务企业的探索实践让自治区市场监管局深刻认识到积极发挥职能作用，强化质量基础设施的支撑能力，助推经济高质量发展，大有可为、大有作为。在总结服务企业取得的成功经验的基础上，进一步健全机制、扩大战果，创新推动服务工作由“点”向“面”拓展，从服务企业向服务行业、区域延伸。
三、链上助推，全力推动自治区绿色特色优势产业链高质量发展
3年来，自治区市场监管局以“筚路蓝缕、以启山林”的开拓精神和“吃苦耐劳，一往无前，不达目的决不罢休”的顽强作风，围绕服务发展大局目标，在实践中创新，在创新中提升，不断完善思路，推动落实，工作领域实现了由“点”向“面”向“链”的深化拓展。资源集聚实现了由一院一所到局内局外、区内区外的聚力整合。“十四五”时期，自治区市场监管局将继续坚持“高站位，大集成，强助力”，锚定现代煤化工、生物制药、有色金属，奶业、肉牛、肉羊、羊绒等绿色特色优势产业链，实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动，按照“115”工作机制，用足用好质量基础设施，推动供给体系质量提升、经济体系优化升级，为内蒙古高质量发展贡献更多的市场监管力量。
自治区质量和标准化研究院院长贾双文
一、服务总体情况
为进一步贯彻落实自治区关于开展质量提升行动的决策部署，深入实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动，2019年开始，质量标准院充分发挥职能技术优势和全区组织机构统一社会信用代码、物品编码及标准文献3大数据资源优势，先后为29家企业提供标准化技术综合服务，其中2019年服务3家、2020年服务12家、2021年服务14家，服务企业覆盖畜牧业、农牧业、蒙中药、食品加工、服务业5大产业。为企业建立标准体系15项、地方标准9项、团体标准4项、企业标准698项、形成标准比对分析报告3份、培训588人次，节约成本843万元。
3年来，质量标准院坚持以企业需求为导向，通过摸底调研、聘请国家行业内一流专家把脉问诊、集中座谈、现场观摩、实地指导、专项培训等多种形式，深入了解企业对标准化的需求和期望，为企业提供建立完善的企业标准体系、开展标准比对、科技成果转换为先进标准、标准宣贯、建立产品质量安全追溯系统等“滴灌式”精准服务，把服务一家企业取得的成功经验推广到行业企业，带动产业链上下游企业高质量发展。
二、主要做法和成效
（一）标准引领产业提质升级
丰镇月饼是乌兰察布市地方品牌的重要组成，历史悠久，生产企业初具规模，加工企业达到160余家，其中有10家企业获得SC国家产品质量认证，并注册商标，2020年销售收入近2.4个亿。以海鹏食品股份有限公司为龙头的丰镇月饼产业已成为乌兰察布市政府极力打造的“名牌产品”。随着丰镇月饼产业的扩大，丰镇月饼的知名度、美誉度以及品牌影响力也逐年提升，“丰镇月饼”产生的社会效益和经济效益日益增强。
丰镇月饼原材料以及制作方法极具地方特色，但现行的国家标准GB／T19855－2015《月饼》中，没有关于丰镇月饼的分类；GB／T20977－2007《糕点通则》中明确规定“本标准不适用于裱花蛋糕和月饼”；之前一直执行的DB15／T440－2008《混糖月饼》地方标准也于2011年废止，丰镇月饼的生产和销售没有标准可依。标准的缺失，使丰镇月饼进入市场受到很大的局限，制约了企业发展，亟需选取原料优选、产品加工、检验检测、包装贮存运输等重点环节和关键技术指标，制定一套通用的操作性强的月饼产业标准体系以及标准。
《丰镇月饼》团体标准的发布，减少了月饼生产企业因为没有标准而造成的经济损失，企业经济效益从小作坊形式向产业化生产模式转变，使企业生产和销售丰镇传统月饼没有了后顾之忧。同时，大幅提升了丰镇月饼产品品质和产量，不断提高了顾客满意度，让消费者吃到了真正“放心”的健康产品。据统计，2020年，丰镇月饼产值2.4个亿，比上一年度增加9个百分点；产量1个亿，比上一年度增加10个百分点；稳定用工人数2600余人，促进6200人就业，取得了良好的经济效益和社会效益。
（二）标准助推特色产品“走出去”
二是鼓励笤帚制品标准化运行。为了加大笤帚苗产业标准化在全旗的推广，在赤峰市标准化科和自治区质量标准院的积极推动下，巴林左旗旗委旗政府的大力支持下，目前，建成并投入使用普通笤帚和精品笤帚标准化加工车间各一处，标准化车间的建设充分发挥了标准化在产业发展中可复制、可推广的作用，为巴林左旗笤帚苗产业高质量发展提供了样板和经验。
通过近3年的服务，巴林左旗笤帚苗产业已成为了带动当地经济发展，促进农牧民就业的主导产业，通过政府的大力扶持及全产业链标准化建设，目前，巴林左旗已成为全国最知名的笤帚苗种植基地、全国最大的笤帚苗集散地、全国最大的笤帚苗制品交易市场、内蒙古地区种类最齐全的笤帚苗制品加工基地。
自治区纤维质量监测中心主任王莉
按照自治区市场监督管理局关于实施服务特色优势产业高质量发展行动的部署，内蒙古纤维质量监测中心根据自身职能职责和技术优势，重点围绕推动自治区毛绒产业高质量发展，开展技术服务工作，取得一定成效。
毛绒产业是自治区重要的民生产业，也是自治区农畜产品中最具国际竞争力的特色优势产业之一。内蒙古年产山羊原绒近7000吨，约占全国羊绒产量的50％，世界羊绒产量的40％。有内蒙古优质白绒山羊（阿拉善型、阿尔巴斯型、二狼山型）、罕山白绒山羊、乌珠穆沁绒山羊5个优质品种，是我国乃至全球优质山羊绒原料主产区，也是最大的山羊绒制品深加工和出口区，拥有从产品开发、生产到终端销售完整的产业链，上下游企业数量和生产规模在国内、国际市场具有较大影响力和竞争优势。自治区年产绵羊毛近12万吨，约占全国总产量的30％，其中细羊毛6000吨左右，乌审旗的细羊毛品质可与澳大利亚羊毛品质相媲美。根据产业发展实际，重点围绕毛绒产业养殖、交易、生产加工环节和区域品牌建设、科研技术创新、信息化建设等方面提供技术服务支撑，涵盖了产业全链条、全过程。
一、持续提供动态监测服务，从源头提高毛绒品质
在毛绒产业前端养殖环节，积极推行绒山羊、细毛羊纤维细度动态监测和优质绒山羊、细毛羊品种推广工作，同时有针对性的开展培训，教给农牧民利用检测数据对毛绒质量进行分选、分级，将纤检技术引入牧业生产，推动标准化、科学化养殖，农牧民依据检测结果选取优质品种进行饲养、繁育，从源头上提升了山羊绒、细羊毛整体品质，推动毛绒生产由数量效益型向质量效益型转变，最终实现养殖效益最大化。以旗县、牧民合作社为单元出具监测统计分析报告，为地方政府和收购企业及时调整扶持补贴政策提供技术依据。今年已完成3.38万只绒山羊纤维细度检测，覆盖了自治区5个优质绒山羊品种，251家绒山羊养殖核心群牧户。鄂托克前旗核心区农牧民已根据2020年绒山羊纤维细度监测数据淘汰16.5μm以上粗绒型基础母羊近5000只，淘汰15.5μm以上粗绒型种公羊100多只，补充229只育成种公羊。另外，根据监测分析报告，鄂托克旗政府推动企业在收购价基础上，按羊绒细度等级，给予每公斤75～200元奖励，仅此一项就为乌仁都西苏木的农牧民增加95万元收入。
二、施行毛绒公证检验，推动建立优质优价机制
在交易环节全面施行公证检验制度，检验覆盖毛绒集中产区阿拉善盟、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、赤峰市和呼市、包头等生产加工较集中地区。年均公检山羊绒约5000吨，绵羊毛约20000吨。公证检验不仅从源头上遏制了毛绒质量下滑的趋势，同时公检数据在企业交易结价、内部质量控制、合理配置原料、生产工艺优化等方面发挥了积极作用，增加了农牧民收入，推动了毛绒优质优价良性价格形成机制的建立。公检过的羊毛比未公检羊毛交易价高4－5元／kg。以乌审旗为例，2020年交易的3042吨细羊毛全部按公检结果进行结算，全部进行统一质量分选分级，经测算直接为每户农牧民平均增收约2500元。
三、为生产企业提供技术指导，提高质量管理能力
四、为区域品牌建设提供技术支持
积极参与毛绒主产区地方政府举办的扩大毛绒品牌影响力和知名度的活动，为“阿拉善白中白绒山羊评比大会”、“阿尔巴斯白绒山羊种羊评比大赛”、“赤峰罕山绒山羊西拉沐沦东荣杯赛羊会”、“乌审旗鄂尔多斯细毛羊评比大会”、“第五届（2021）阿拉善优质绒毛网络拍卖会”、“鄂尔多斯市羊绒拍卖会”等活动提供技术检测服务，促进当地毛绒产业发展。阿拉善地区经拍卖交易的山羊绒比常规交易的同等质量山羊绒平均高出10元／kg，今年当地主动申请参加分级拍卖的牧户从10多户增加到49户。
五、多部门协同，科研创新助推产业可持续发展
围绕产业创新需求，联合主产区地方政府、科研院所、高校、行业协会和龙头企业，政、产、学、研、检、用多部门形成合力，提高科研成果的转化率，推动产业技术进步。围绕山羊绒原产地溯源认证、标准制定、快速检测方法、检测设备研发以及毛绒产业技术难点进行攻关突破，将科研创新成果在产业链各环节集成应用。依托“科技兴蒙—鄂尔多斯绒山羊良种选育和产业创新发展示范”项目，通过对绒山羊品质、纤维细度动态监测数据和矿物质、油汗脂肪酸、蛋白质组学指纹特征等数据的分析，研究羊绒物理指标、化学成分和生物特性的关联性，拟建立羊绒原产地可追溯评价模型，解决地理标志产地追溯问题。同时，各项指标的关联性也为前端养殖育种和后端生产加工工艺提供技术依据，推动产业链由粗放管理向精细化转变。
自治区市场监督管理审评查验中心副主任罗海涛
2019年以来，自治区市场监督管理局在推动我区特色优势产业高质量发展上凝聚共识、寻求突破，在全区开展“服务特色优势产业高质量发展行动”。按照自治区市场监管局的统一安排部署，自治区市场监督管理审评查验中心充分发挥食品领域技术优势，以科学研究为导向、以课题协作为纽带、以求实创新为宗旨、以高质量发展为目标，积极服务我区固态发酵白酒产业高质量发展。
同时，从2020年开始，在内蒙古骆驼酒业集团股份有限公司建立“博士工作站”，充分发挥博士或副高以上职称的研究人员在专业特长和科技科研的示范、引领、辐射作用，为企业加快发展提供有力人才支撑，帮助企业解决技术攻关难题，开展产、学、研合作，助推企业高质量发展，带动产业科研能力提升，促进产业提档升级。
新闻发布会答记者问
内蒙古广播电视台记者：自治区市场监管局实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动取得了非常显著的成果，下一步，将采取哪些措施助推绿色特色优势产业链高质量发展？
宁云飞：近日，自治区政府决定在现代煤化工等14条重点产业链实施“链长制”，加快推动全区产业链现代化，有效推进产业链强链、延链、补链工作。自治区市场监管局实施服务绿色特色优势产业高质量发展行动与自治区政府决策部署高度契合、内在统一。下一步，自治区市场监管局将深入贯彻落实自治区政府决策部署，紧紧围绕质量提升这一主题主线，在“十四五”时期，锚定现代煤化工、生物制药、有色金属、奶业、肉羊、肉牛、羊绒等7条全区重点产业链持续深耕，充分发挥职能职责和技术优势，同时，集聚各方力量，针对问题解决问题、聚焦短板补足短板，以高度的责任感、使命感和紧迫感，助推自治区绿色特色优势产业高质量发展。
比如，我局将针对肉羊产业链羊肉品质评价体系不够健全、品牌溢价偏低、品牌措施和体系需要进一步完善等问题，在饲养环节，采集技术信息，测定比对关键指标，开展综合评价，找出优势特征和影响因素，指导养殖企业和牧户优化养殖方式，改善羊肉品质。在屠宰加工环节，运用同位素丰度比检测等技术手段，追溯肉羊产地、鉴别饲养方式，改进羊肉屠宰加工工艺，提高羊肉加工转化率和产品附加值。在销售流通环节，开发羊肉品质信息追溯系统，方便消费者在购买时了解我区各地区特色品种羊肉的品质特点，进一步提升羊肉品牌影响力，实现优质优价。
针对羊绒产业链羊绒品质下降、羊绒交易需要进一步规范、加工企业质量管理水平不高、品牌建设缺少技术支撑等问题，在养殖前端，继续加强纤维细度品质动态监测，联合地方农牧部门，指导农牧民和家庭牧场饲养繁育优质品种，从源头提高羊绒品质。在交易环节，扩大公检数据的应用范围和领域，进一步提高公证检验的有效性，健全优质优价的交易机制。在生产加工环节，深入园区和企业开展生产工艺改进等方面的培训和技术指导，围绕技术难点进行攻关突破，为创新研发提供技术支持。同时，为各地“种羊评比大会”、“赛羊会”等提供现场检测，助力区域品牌建设，扩大品牌影响力和知名度。
中国质量报记者：推动绿色特色优势产业链高质量发展是一个系统工程，自治区市场监管局将采取哪些措施确保服务工作取得实效？