党的十九届四中全会是以习近平同志为核心的党中央面向“两个一百年”奋斗目标历史交汇期、面对国际国内形势深刻复杂变化召开的一次重要会议。用一次中央全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，这在我们党的历史上还是第一次。这次全会必定以推进中国特色社会主义制度和国家治理体系建设的里程碑意义而载入中国共产党和中华人民共和国的史册。
全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，全面总结了新中国国家制度和国家治理体系建设的历史性成就，集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标，部署了坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度的重大任务，是一篇马克思主义的纲领性文献，也是一篇马克思主义的政治宣言书。学习贯彻党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务，也是我们每一个共产党员的重大政治责任。
一、全面把握党的十九届四中全会精神
首先要深刻认识这次全会召开的重要背景。从国际背景看，就是当今世界正经历百年未有之大变局，世界多极化深入推进，经济全球化深度调整，新科技革命和产业变革深入发展，全球治理体系深刻重塑，国际局势加速演变，人类交往的世界性比过去任何时候都更加深入、更加广泛，各国之间的相互联系和依存比过去任何时候都更加频繁、更加紧密。不仅我们是这样看的，一位西方政要最近也提出了一个看法：随着西方文化衰落和新兴市场国家崛起，西方霸权正在走向终结，世界秩序面临重大调整。这进一步证明了马克思、恩格斯下述预言的科学性，这就是“各民族的原始封闭状态由于日益完善的生产方式、交往以及因交往而自然形成的不同民族之间的分工消灭得越是彻底，历史也就越是成为世界历史”。我深深感到，这也是习近平总书记提出构建人类命运共同体思想的时代条件。同时，我们也要看到，全球发展深层次矛盾突出，霸权主义、强权政治依然存在并且有新的表现，保护主义、单边主义不断抬头，传统安全威胁和非传统安全威胁彼此交织、相互影响，治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字成为人类共同面临的严峻挑战。中国在发展的外部环境上既面临新的机遇，也面临新的挑战。
从国内背景看，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，明年我们将胜利实现全面建成小康社会的宏伟目标，开步向到2035年基本实现社会主义现代化这一新的奋斗目标进发。随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分。我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。
同时，还要看到，党的十九届三中全会20个月来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引下，全党全国各族人民增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，攻坚克难、砥砺前行，庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心，庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心，“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，深化党和国家机构改革各项工作胜利完成，改革开放全面深化，经济社会保持健康稳定发展，坚决打好三大攻坚战和应对各种风险挑战工作有力有效，国防和军队现代化深入推进，推动党和国家各项事业取得新的重大进展。在全会上，中央政治局20个月来的工作得到充分肯定，以习近平同志为核心的党中央治国理政的卓越能力得到高度评价。全会结束后，党内外、国内外对党的十九届三中全会以来党和国家各项事业取得新的重大进展也是赞誉有加。
我们要按照习近平总书记提出的要求，以立党为公、执政为民的政治责任感和历史使命感，抓好坚持和巩固中国特色社会主义制度、完善和发展中国特色社会主义制度、遵守和执行中国特色社会主义制度3件事，坚定制度自信，增强制度自觉，推动全会作出的坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大战略决策落实到位。
二、坚定中国特色社会主义制度自信
坚定中国特色社会主义制度自信，是制定党的十九届四中全会《决定》的一个重要意图，也是党的十九届四中全会《决定》提出的一项明确要求。
《决定》在最后一部分明确提出，要“加强制度自信宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信”。为什么要提出这一要求？就是因为坚定中国特色社会主义制度自信对党和国家事业发展具有决定性意义。
道理很简单，试想一下，如果我们的党员和群众对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化没有自信，觉得它们不如别人的好，总是抱怨自己国家这也不行、那也不行，怎么能够做到同心同德、群策群力地建设我们的国家？怎么能够做到万众一心、众志成城维护国家主权、安全、发展利益？怎么能够做到满怀信心、披荆斩棘地开创事业新局面？一个民族也好，一种文明也好，如果没有自信，就不能自立，也难以传承。
什么是“四个自信”？习近平总书记讲过：“我们要坚信，中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。我们要坚信，中国特色社会主义理论体系是指导党和人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的正确理论，是立于时代前沿、与时俱进的科学理论。我们要坚信，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。我们要弘扬社会主义核心价值观，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断增强全党全国各族人民的精神力量。”
关于自信，我们党的领导人有过深刻而生动的阐述。1917年，青年毛泽东就豪情万丈地写道：“自信人生二百年，会当水击三千里”！1992年，面对世界社会主义运动低潮，邓小平同志斩钉截铁地讲道：“一些国家出现严重曲折，社会主义好像被削弱了，但人民经受锻炼，从中吸收教训，将促使社会主义向着更加健康的方向发展。因此，不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了。哪有这回事！”那个时候的世界是苏联解体、东欧剧变不久的世界，社会上普遍存在社会主义的红旗到底能打多久的疑问，资本主义制度不战而胜的论调甚嚣尘上，美国斯坦福大学教授福山提出了名噪一时的“历史终结论”。但是，事实证明，他们都看走眼了。习近平总书记豪迈地讲道：“当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。有了‘自信人生二百年，会当水击三千里’的勇气，我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。”习近平总书记还讲道：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”
回顾我国从1840年鸦片战争以来的历史，现今中国人的自信是空前增强了。这是相当的来之不易！经过了极为深刻而复杂的心路历程的。大清王朝曾经是自信爆棚，把自己看成中央帝国，别国是蛮夷之地呀！鸦片战争后，随着列强的一次次入侵、中国一次次割地赔款，中国逐渐变成了半殖民地半封建社会，中国人的自信一步步丧失了，代之的是那不断加深的自卑。100年前五四运动期间，不是有人甚至提出“欲使中国不亡，欲使中国民族为二十世纪文明之民族”，废除汉文“尤为根本解决之根本”。国民的不自信到这种程度！旧中国的中国人没有自信，腐朽落后的旧制度给人民带来的灾难深重，怎么能让人民对之产生自信？如果要想对1840年后旧中国的人民所遭受的苦难有直观的感觉，看看电视上报道的现今中东地区一些国家人民所遭受的苦难就行。我们中国人从新中国成立后才逐步树立起自信，对自己国家的国家制度和国家治理的自信。中国人的自信是从哪里来的？
第二点想法：我们的制度自信是与中国特色社会主义制度强大的自我完善能力紧密相连的。客观世界、主观世界都处在不断变化之中，作为这一变化的综合反映的国家制度，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，永远不会是十全十美的，永远需要不断完善和发展。
一个国家的国家制度的优越性，除了表现为特定时段的现实状况之良好，极为重要的另一个表现就是自我完善能力之强大。因为再好的国家制度、再好的国家治理体系，如果不具有与时俱进的时代适应性，就很难保持好的状态。很多人都说美国的制度有很强的自我纠错、自我恢复能力。历史上确实是这样的。但是，我们也不用去羡慕人家，中国特色社会主义制度的自我完善和发展能力不比他们的制度差。根本原因就在于中国共产党具有很强的自我革命精神，叫做坚持真理、纠正错误。“文化大革命”那样大的错误，还不是由我们党自我纠正了！邓小平同志曾经讲过：“我们党和人民浴血奋斗多年，建立了社会主义制度。尽管这个制度，还不够完善，又遭受了破坏，但是无论如何，社会主义制度总比弱肉强食、损人利己的资本主义制度好得多。我们的制度将一天天完善起来，它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素，成为世界上最好的制度。这是资本主义所绝对不可能做到的。”这是在1980年讲的。改革开放以来我国国家制度建设的历史进程充分证明，就是邓小平同志讲的那个样子，我们的国家制度在一天天完善和发展起来。
第三点想法，制度自信的底蕴是成功的实践。“四个自信”最终源于实践自信。实践是检验真理的唯一标准。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是行得通、真管用、有效率的。而且，这是以人民为主体的伟大实践，人民群众是通过自己扎扎实实的努力不断增强自己的获得感、幸福感、安全感，成为了国家制度和国家治理的拥趸。同时，我们也要认识到，只有得到人民衷心拥护、在人民心中牢牢扎根，我们的国家制度和国家治理体系才能得到巩固和发展、永远立于不败之地。
全会《决定》对中国特色社会主义制度和国家治理体系的建立和发展历程有精炼和深刻的阐述，这就是“中国共产党自成立以来，团结带领人民，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善国家治理，取得历史性成就”，还特别强调“党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障”。这是对中国特色社会主义制度和国家治理体系和治理能力建设历史进程和伟大成就的精辟总结。
这13个显著优势，是党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的有力保障，是“中国之治”的制度密码，也是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。实际上，制度的显著优势远远不止《决定》中列出的这13个。我们对具有如此强大生命力和巨大优越性的中国特色社会主义制度不自信行吗？说得重一点，我们如果不自信，那就真是对不起志士仁人、革命先烈、几代中国共产党人和中国人民包括我们自己的付出和努力了。
我们的国家制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势，最根本的就在于它是在马克思主义科学理论指导下建立起来的，把开拓正确道路、发展科学理论、建设有效制度有机统一起来，具有代表最广大人民根本利益的本质属性，使我国国家制度和国家治理体系既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。这一切从根本上决定了中国特色社会主义制度和国家治理体系具有资本主义制度和治理体系无可比拟的先进性，而先进性则是优越性的本源，先进性决定着优越性。
我认为，我们在坚定中国特色社会主义制度自信这件事情上，最为重要的就是联系实际深化对我国国家制度和国家治理体系所具有的显著优势的认识。抚今追昔，对我们这样一个历经磨难的民族来讲，自信确实来之不易，更是中华民族自立于世界先进民族之林、实现伟大复兴所不可或缺的精神力量。
三、增强中国特色社会主义制度自觉
制度自觉与制度自信是联系在一起的。没有制度自信，就谈不上制度自觉；没有制度自觉，也谈不上制度自信。习近平总书记讲：“制度自信不是自视清高、自我满足，更不是裹足不前、固步自封，而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来，在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断推进制度体系完善和发展。”这就是讲的坚持和完善中国特色社会主义制度的自觉性。
全会《决定》明确提出，要“教育引导广大干部群众认识到，中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易，必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发，既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、积累的经验、形成的原则，不能照抄照搬他国制度模式，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义道路。”这是坚定中国特色社会主义制度自信的内在要求，也是增强中国特色社会主义制度自觉的重大举措。
（一）要深刻认识国家制度建设和国家治理体系和治理能力建设的极端重要性
国家制度建设和国家治理体系和治理能力建设的极端重要性，源于国家制度和国家治理的重要性。没有制度不成其为国家，没有治理则会是国之不国。治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。商鞅早就讲过：“凡将立国，制度不可不察。”
关于如何治国理政，邓小平同志强调，还是制度靠得住些。这是在总结“文化大革命”10年内乱惨痛教训后得出的一个重要结论。他老人家深刻指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使人无法充分做好事，甚至会走向反面”，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。对制度的极端重要性，华为的当家人任正非也认识得很透彻。2019年5月20日，他在接受德国电视台采访时，就讲到了制度的极端重要性，他是这么说的，“我现在活得很潇洒，公司已经走上正轨，有没有我，公司都会照样发展。你们看，在这么紧张的情况下，我都没有什么事干，一切都在制度中。
习近平总书记强调：“制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。制度稳则国家稳。”这是对国家制度极端重要性的深刻揭示。制度好不好、优越不优越，要从根本上去判别，要看它能不能实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。邓小平同志、习近平总书记对此都有精辟的观点。邓小平同志说：“我们进行社会主义现代化建设，是要在经济上赶上发达的资本主义国家，在政治上创造比资本主义国家的民主更高更切实的民主，并且造就比这些国家更多更优秀的人才”，“党和国家的各种制度究竟好不好，完善不完善，必须用是否有利于实现这三条来检验。”习近平总书记说：“评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，主要看国家领导层能否依法有序更替，全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，人民群众能否畅通表达利益要求，社会各方面能否有效参与国家政治生活，国家决策能否实现科学化、民主化，各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系，执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导，权力运用能否得到有效制约和监督。”
需要特别指出的是，政治制度在国家政治体系中具有决定性地位和作用。习近平总书记强调：“一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础，同时又反作用于这个国家的经济社会基础，乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中，政治制度处于关键环节。所以，坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信，增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。”对中国共产党人和中国人民来说，增强政治意识，提高政治能力，永葆政治本色，极为重要的一点是坚定不移维护和遵行政治制度。习近平总书记的一系列重要论断不仅为我们判别一个国家的国家制度和国家治理体系优劣提供了指导，也为我们坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了遵循。
新中国成立70年来，中国人民之所以能创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族之所以能迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，最根本的是因为党领导人民建立和完善了社会主义制度，形成和发展了党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度，加强和完善了国家治理。不只是我们自己，就是美国等西方国家对这一点看得也很清楚，他们焦虑、恐慌的，表面上是中国制造业、商品出口的竞争力，骨子里是中国国家制度和国家治理体系的竞争力。
新中国成立70年来中国特色社会主义制度和国家治理体系所展现出来的有力保障党和国家事业发展的显著成效充分证明，这个制度和治理体系是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。
（二）要深刻认识我国国家制度和国家治理体系鲜明的中国特色、民族特色、时代特色
古今中外，一切有生命力的国家制度和国家治理体系都是从本国的社会土壤中生长起来、适应时代潮流、顺应人民要求、不断与时俱进的制度。中国特色社会主义制度和国家治理体系，就是这样的国家制度和国家治理体系。中国特色社会主义制度不是从天上掉下来的，不是靠几个人设计设计、纸上写写就形成的，而是在中国的社会土壤中生长起来，并经过革命、建设、改革长期实践探索形成的，具有深刻的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑。
总结我国改革开放40年的历史经验，我们可以深切地认识到，完善国家制度和国家治理体系，根本途径是改革，也就是我们常讲的社会主义制度自我完善和发展。这是以邓小平同志为主要代表的中国共产党人开辟出来的社会主义制度走向更加成熟更加定型的成功路径。作为我国改革开放的总设计师，邓小平同志明确指出，社会主义制度是好的，但具体制度不得力，所以要通过改革体制机制，来充分发挥社会主义制度的优势。我们的改革不是颠覆我国社会主义制度，而是我国社会主义制度自我完善和发展，这就与西方所期待的“改革”具有本质区别，他们讲的是戈尔巴乔夫式的“改革”，那样的“改革”只能是社会主义制度的自我摧毁。这样的“改革”永远搞不得，搞了就是犯了颠覆性错误！苏联殷鉴不远！对于这一点，习近平总书记反复告诫过，我们必须保持警醒。
总之，一个国家的国家制度和国家治理体系不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，而是要随着时代进步、实践发展而不断完善和发展。我更愿意把一个国家的国家制度和治理体系看成一棵活生生的树。制度之树要想茁壮生长，需要经受风雨考验，需要人们的精心呵护，从小树苗到长成大树，培土、浇水、施肥、修枝、杀虫等功夫是万万省不得的。
（三）要深刻认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求
第一，准确把握指导思想。就是全会《决定》里面的这段话：“必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持解放思想、实事求是，坚持改革创新，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。”
全会《决定》还对一些制度作出了新的概括，比如：把社会主义基本经济制度确定为以下3项，即公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制，明确提出“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”，对中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导体系、“一国两制”制度体系、外事制度、党和国家监督体系等也分别作出了阐述，全面体现了中国特色社会主义制度和国家治理的丰富内涵。
第二，准确把握总体目标。就是全会《决定》中的这段话：“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”
实现这个奋斗目标的现实途径就是，推进全面深化改革。也就是本次全会决定提出的，既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度，推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。
第三，准确把握提高制度执行力这个关键。制度的生命力在于执行。全会《决定》提出，要“把我国制度优势更好转化为国家治理效能”，怎么才能实现“更好转化”？关键就在于提高制度执行力。
（四）要全面把握国家制度和治理体系建设的若干重大任务。全会《决定》一共提出13项重大任务，明确了各项制度必须坚持的根本点、完善和发展的方向，并作出了工作部署。思想认识的提高，总体目标的实现，最终都要落实到具体任务的完成上
第三项重大任务：坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。要深刻认识到，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。重点要在以下4个方面下功夫：健全保证宪法全面实施的体制机制；完善立法体制机制；健全社会公平正义法治保障制度；加强对法律实施的监督。重点是采取以下重大举措：落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作；健全法律面前人人平等保障机制；完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系；加大关系群众切身利益的重点领域执法力度；深化司法体制综合配套改革；拓展公益诉讼案件范围；实行惩罚性赔偿制度，严格刑事责任追究；完善公共法律服务体系，等等。
第八项重大任务：坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。要深刻认识到，社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。重点要在以下5个方面下功夫：完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制；完善社会治安防控体系；健全公共安全体制机制；构建基层社会治理新格局；完善国家安全体系。重点是采取以下重大举措：完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系；提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制；构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，优化国家应急管理能力体系建设；健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系；完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系；提高防范抵御国家安全风险能力，等等。
第九项重大任务：坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。要深刻认识到，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。重点要在以下4个方面下功夫：实行最严格的生态环境保护制度；全面建立资源高效利用制度；健全生态保护和修复制度；严明生态环境保护责任制度。重点是采取以下重大举措：加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度；健全自然资源产权制度，落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全面节约制度；加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度；构建以国家公园为主体的自然保护地体系，健全国家公园保护制度；加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理；除国家重大战略项目外，全面禁止围填海；建立生态文明建设目标评价考核制度；实行生态环境损害责任终身追究制，等等。
第十项重大任务：坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。要深刻认识到，人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。重点要在以下3个方面下功夫：坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央；健全人民军队党的建设制度体系；把党对人民军队的绝对领导贯彻和体现到军队建设各领域全过程。重点是采取以下重大举措：坚持全国武装力量由军委主席统一领导和指挥，完善贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制各项制度规定；完善党领导军队的组织体系；建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系；建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系；建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度体系，等等。
第十一项重大任务：坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。要深刻认识到，“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。
在对台工作方面，要坚定推进祖国和平统一进程，完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一。全会《决定》还明确宣告，在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。
第十二项重大任务：坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。要深刻认识到，推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。重点要在以下3个方面下功夫：健全党对外事工作领导体制机制；完善全方位外交布局；推进合作共赢的开放体系建设；积极参与全球治理体系改革和建设。重点是采取以下重大举措：坚持外交大权在党中央，全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署；深入推进涉外体制机制建设，加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局；推动共建“一带一路”高质量发展，维护完善多边贸易体制；秉持共商共建共享的全球治理观，推动全球经济治理机制变革；维护联合国在全球治理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，等等。
需要强调的是，中国特色社会主义制度和国家治理体系，是一个内容严密完整的制度体系和治理体系，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻了以人民为中心的发展思想和新发展理念，体现了统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
同时，需要指出的是，前3项重大任务之所以安排为：坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平；坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力，就是体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一这个重大要求。我们知道，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。这个有机统一是中国特色社会主义政治发展道路的核心内容，也是中国特色社会主义政治制度的核心内容，在整个中国特色社会主义制度的建设中占有统领地位和作用。所以，谋划坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的各项重大任务必须突出党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。
坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这件事情，对作为执政兴国的中国共产党的每一个党员和人民当家作主的中华人民共和国的每一个公民来讲，都是自己分内之事。我们要积极响应全会号召，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！