过去的一年，国际政治经济形势更趋复杂，从年初的俄乌冲突、到美国颁布《2022年芯片和科学法案》和出口管制EAR新规，中国企业的出海和国际化经营遭遇个别国家泛化国家安全、滥用措施带来的挑战。为了更好统筹国家安全和发展，包括中国在内的全球各国正在积极通过建立和执行法律制度，加强和规范出口管制，出口管制也是世界各国履行防扩散义务、维护安全的通行做法。
本期将重点介绍——韩国出口管制制度
《对外贸易法》为基础的法律体系
韩国没有出口管制专门立法，主要依据韩国《对外贸易法》及《对外贸易法执行令》对两用物项出口管制进行了规范。《对外贸易法》是韩国出口管制的基本法。该法是战略物资进出口通则，对一般工业品、技术、软件的战略物资进出口进行管理，规定了出口许可证颁发以及许可程序。《对外贸易法执行令》则进一步细化《对外贸易法》中的规定。
此外，《核安全法》《禁止化学和生物武器法》《国防采购项目法》也涉及两用物项出口管制。《国防采购计划法》对国防物资中的重大国防战略物资贸易进行管理。《核安全法》对核产品进出口进行管理。《禁止制造、出口和进口特定化学品和化学制剂法》履行《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》下的管控义务。
目前，韩国已加入所有多边防扩散机制，包括核供应国集团（NSG）、导弹及其控制机制（MTCR）、澳大利亚集团（AG）和瓦森纳安排（WA）。与此同时，韩国还签署了《不扩散核武器条约》《化学武器公约》《生物和毒素武器公约》《全面禁止核试验公约》等国际条约，这些也成为韩国两用物项出口管制国内法的依据。
《瓦森纳》等多边机制下的管制清单
韩国没有建立统一的出口管制机构，而是由各主管部门分别负责。其中，韩国两用物项的出口许可机构是贸易、工业和能源部；核产品的出口许可机构是核安全委员会；军品的出口许可机构是国防采办项目管理局；统一部负责向北朝鲜的出口管制工作；外交部负责与战略物项的进出口管制有关的外交和国际规范事务；科学技术信息通信部负责与战略物项、信息通讯有关的技术和物项的进出口管制工作。
为了协调各主管部门的出口管制工作，韩国设立了跨部门协调机构——“战略物项进出口管制理事会”。该理事会由上述主管机构的负责人组成，主要通过磋商方式对各部门的工作进行协调和沟通。理事会可以要求情报部门或者海关进行调查或提供协助。
《防止产业技术外流及保护产业技术法》
韩国贸易产业与能源部基于《防止产业技术外流及保护产业技术法》定期修订并公布《关于国家核心技术指定等的公告》。截至目前，该《公告》明确将半导体等13个领域中的75种技术指定为国家核心技术。
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