主要预期目标是:GDP增长7%左右,一般公共预算收入增长7%左右,固定资产投资实现两位数增长,规模以上工业增加值增长7%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,居民人均可支配收入增长7.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%以内,进出口量稳质升,全面完成国家和省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
做好今年政府工作,必须统筹疫情防控和经济社会发展,聚焦重大工程、重点项目、重要事项,头拱地、往前冲,尚实干、求实效,做到“九个坚定不移”:
(二)坚定不移“激活力”。聚焦科创平台升级。推动“五院十校N基地”建设,支持魏桥国科研究院创建省级重点实验室,加快渤海先进技术研究院37家研发机构入驻,扩建滨州医学院,筹建黄海科学技术研究院、海洋发展研究院,筹办渤海科技大学、山东康养职业学院。聚焦科创企业培育。出台鼓励企业增加研发投入政策,实施科技型企业梯次培育三年行动,高新技术企业突破300家,国家科技型中小企业突破500家,培育“专精特新”中小企业、瞪羚企业各10家。聚焦科创人才引用。深化“三进”工程,推进“博士后人才倍增计划”,办好“滨州人才节”,建立“人才贡献度评价”机制,培育博士后创新实践基地10家以上,新增人才公寓3500套,巩固人才“净流入”态势。
(三)坚定不移“快转型”。提升传统动能。实施“千项技改、千企转型”,抓好工业技改项目314个,技改投资增长15%以上。坚持提质升级,打造世界高端铝业基地、世界高端化工产业基地、世界纺织家纺服装产业基地、国家级食品产业基地、国家级优质畜牧和水产品基地。壮大新兴动能。大力发展数字经济、大数据、工业互联网、生产性服务业,加快铝产业大数据中心、京东大数据产业园、山东重工网络货运平台建设,推进惠民县、博兴县国家级电商示范县建设,培育市级产业互联网平台6个,新建5G基站2200个以上。淘汰落后动能。启动新一轮“四减四增”行动,分行业制订淘汰落后产能方案,持续推进煤炭消费压减,倒逼低效无效企业整合出清。
(四)坚定不移“扩内需”。加强项目带动。储备“四个一批”项目1000个以上,加快渤中19—6、魏桥轻量化基地、京博高端绿色化工、滨华碳三碳四等460个省市县重点项目建设。加速消费升级。推进会展中心、吾悦广场、帝堡广场、爱琴海等商业综合体建设运营,打造“乐购在滨州”消费品牌。加快基建进程。推动京沪高铁二通道、济滨高铁省内率先开工、邹平和北海铁路专用线开通运营、秦滨高速与河北交界段全线贯通,加快沾临高速沾化至临淄段、济高高速邹平段建设,构建“六高五铁十专线十高速”立体交通格局。推进滨州港5万吨级油品泊位、液体散货泊位建设,启动5万吨级航道和防波挡砂堤工程,提升港口能级和吞吐能力。抓好大高机场无人机制造、客运枢纽等重点项目建设,进一步凸显“融入京津冀、贯穿南北中、联通环渤海、衔接关内外”战略地位。
(六)坚定不移“拓空间”。建设高能级平台。启动综合保税区创建,加快海关特殊监管区、特色进出口监管场地、公用型海外仓建设,提高博兴内陆港和“滨海欧”海铁联运通道拉动作用。支持滨城区、博兴县建设省级外贸转型升级试点县,提升滨城区跨境电商、惠民县绳网电商、博兴县京博云商等产业园水平。开展高水平招商。完善“10+5+N”招商机制,加快美国空分、中德循环产业园、苏州美诺等项目落地入驻。举办高层次盛会。办好渤海科创发展大会、世界高端铝业峰会、世界家纺大会、粮油金三角国际高峰论坛,新增外贸进出口实绩企业100家、跨境电商交易额增长30%以上、引入市外资金700亿元以上、实际利用外资5亿美元以上。
(七)坚定不移“优生态”。守护好蓝天。加强细颗粒物和臭氧协同控制,以挥发性有机物和氮氧化物治理为重点,全力做好大气污染防治重点任务落实。守护好碧水。全面开展节水行动,规划建设“水亿方”鲁北水库,提升市控以上32个重点河流断面、23个县级以上饮用水源地在线监管能力,开展1297个入河排污口、277个入海排污口分类溯源整治。守护好净土。推进化肥农药减量行动,开展土壤污染风险源头防控,加强88家土壤环境重点监管单位监管。严格落实“林长制”,继续开展森林城市、森林乡镇和森林村居“四级联创”,完成退化林修复1.28万亩。
四、高水平推进政府自身建设
全力建设有为政府,全面提升治理体系和治理能力现代化水平。
——坚持立德从政,建设忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
——坚持为民执政,建设服务政府。树牢“民意不可违、民事不可缓”理念,坚持坐到群众炕头、干到群众心头、想到群众前头,全面提升人民群众的幸福感和满意度。
——坚持高效勤政,建设担当政府。锤炼“今天再晚也是早、明天再早也是晚”作风,铆足“不说不行、只说怎么行”韧劲,用心、用智、用力,完成、完好、完美。
——坚持从严治政,建设廉洁政府。牢记打铁必须自身硬,认真落实全面从严治党主体责任,筑牢防线、守住底线、不越红线,营造风清气正的政治生态。
各位代表!征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,围绕“七个走在前列”,聚焦“八个全面开创”,实施“九个坚定不移”,风雨同舟、风雨兼程,全面开启现代化富强滨州建设新征程,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!
部分用语说明
1.“双型”城市产教融合型、实业创新型城市。2.六稳六保
六稳:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;
六保:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.七富七强
七富:富在精神赋能、富在健康保障、富在教育振兴、富在公正尊严、富在环境优良、富在稳定平安、富在增收有道;
七强:强在实体经济、强在现代服务、强在乡村振兴、强在基建支撑、强在科创驱动、强在城市品质、强在文化自信。
4.“四早”“四集中”
四早:早发现、早报告、早隔离、早治疗;
四集中:集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
5.五院十校N基地
五院:渤海先进技术研究院、魏桥国科(滨州)研究院、山东产业技术研究院滨州分院、滨州黄河三角洲高效生态产业现代技术研究院、黄海科学技术研究院;
十校:渤海科技大学、滨州学院、滨州医学院、山东第一医科大学滨州分校、滨州职业学院、鲁北技师学院、滨州市技师学院、山东康养职业学院、京博“N1N”大学、沈阳化工大学黄海学院;
N基地:鼓励支持职业院校与行业企业合作建设一批“校企合作、工学结合”的实训基地,不断提高实践教学水平和人才培育质量。
6.“四新”投资
在新技术、新产业、新业态、新模式等经济模式方面的固定资产投资。
7.渤中19—6
渤中19-6凝析气田位于渤海中部海域,距离滨州沿岸约84公里,由中国海洋石油有限公司2019年2月宣布发现,目前已探明天然气地质储量1738.8亿方、凝析油地质储量超过2亿方,是中国东部最大的凝析油气田。
8.“1+10+N”协同推进体系
“1”就是《滨州市改革创新三年行动计划》;
“10”就是市委确定列入“三重工作”重点攻坚的10项重要事项;
“N”就是全市年内实施的专项改革任务。
9.全科大网格
指以党建为引领,梳理整合政法、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访、社会救助等各系统原有网格,进一步优化资源配置、完善治理体制,着力解决“多网并立、多头管理、基层薄弱、力量分散”等问题的社会治理新模式。
10.PM2.5平均浓度
每立方米空气中空气动力学直径小于或等于2.5微米的颗粒物含量的平均值,用于反映空气质量状况。
11.空气质量优良率
全年空气质量属于优良状态的天数占全年天数的百分比。
12.“7+3”改革攻坚任务
“7”就是2020年市委经济工作会议确定的七项重点攻坚任务,包括重大专项规划攻坚、重大战略对接攻坚、重大设施建设攻坚、重大发展项目攻坚、重大创新工程攻坚、重大事项改革攻坚、重大民生实事攻坚;
“3”就是全市“三重”工作,包括重要事项、重大工程、重点项目。
13.海绵城市
新一代城市雨洪管理概念,是指城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性。14.智者智城
“智者智城”是滨州城市文化发展的定位,主要内容包括宣传好“兵圣故里”、传承好“孙子文化”,建设好“智慧滨州”,提升现代文化、现代科技水平,全面增强滨州人的文化、文明素质。
15.四环五海
四环:环城道路、环城水系、环城绿带、环城风景带;
五海:中海(天海)、南海(情海)、北海(人海)、东海(东郊水库)、西海(西郊水库)。
16.“三进”工程
百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州工程。
17.千项技改、千企转型
滚动实施1000个左右的技改项目,推动1000家规模以上企业转型升级、提质增效。
18.四减四增
调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能;调整能源结构,减少煤炭消费,增加清洁能源使用;调整运输结构,减少公路运输量,增加铁路运输量;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量。
19.六高五铁十专线十高速
六高:京沪高铁二通道、济滨高铁、济青高铁、环渤海高铁、德滨高铁、滨临高铁。
五铁:德大铁路、黄大铁路、滨港铁路、淄东线、兴广线。
十专线:兴港铁运铁路专用线、黄河三角洲滨南物流园项目、阳信县汇宏新材料铁路专用线、邹平货运铁路专用线、北海经济开发区铁路专用线、博兴县鑫圣华物流铁路专用线、国家能源博兴电厂铁路专用线、黄大铁路鲁北货运专用线、西王货运铁路专用线、小清河邹平港区孙镇作业区铁路专用线。
十高速:青银高速、长深高速、荣乌高速、滨德高速、东吕高速、滨莱高速、秦滨高速、沾临高速、济高高速、章庆高速。
20.e盏茶事
利用线上、线下等多种方式,建立政府与民营企业、商会组织沟通交流平台,发挥政企互动、议政建言、人才智库作用,营造“亲”“清”政商环境。
21.助企驿站
民营企业反映问题、表达诉求、维护权益的线上线下平台,为企业提供政策知晓、信息传递、人才招引、法律保障、能力提升等方面服务。
22.“滨周到”服务品牌
滨州市政务服务着力打造“‘滨’至如归,‘州’到服务”品牌。
23.“3511”工程
“35”就是将50家企业纳入“白名单”,全额快速融资;将50家企业纳入“黑名单”,加快分类处置;对50家企业进行帮扶,推进无还本续贷业务。
第一个“1”就是公布一批打击逃废债典型案件,维护保障金融经济秩序。
第二个“1”就是建设一个企业融资综合服务平台,提供多元化融资、增信服务。
24.“10+5+N”招商机制
“10”就是围绕全市“十强”产业,分别建立12个招商引资专班;