2022年7月18日，江西省人民政府印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化智能化便利化专业化的实施意见》（赣府发〔2022〕18号），2022年12月5日，赣州市人民政府办公室印发了《赣州市推行“无实体印章”“无纸质证明”城市改革工作方案（2022-2024年）》（赣市府办字〔2022〕124号），这些政策文件的出台对推动全省政务服务标准化规范化智能化便利化专业化提供了政策依据。为推进“无实体印章”“无纸质证明”城市建设，助力全南县营商环境优化升级，今年4月份，我县起草了《全南县推行“无实体印章”“无纸质证明”城市改革工作方案（2023-2024年）》。
二、制定目的
通过提交电子证照、在线签章等方式，把让数字“多跑路”作为优化政务服务的关键手段，实现了从“减证便民”向“无证利民”升级转变，进一步提升了企业和群众的幸福感和满意度。
三、基本框架
《工作方案》共分三个部分：
第一部分为“工作目标”。总体工作目标是拓展电子印章、电子证照使用领域，减少企业、群众办事材料，不断增强企业群众办事便利度和改革获得感。具体工作目标是2023年底前，推动县级自建业务系统支持使用电子印章、电子证照；纳税企业电子印章申领率达到100%；实现2021年6月后县级签发的证照全部入库，推出150个免证办理事项，并向社会公开公布。2024年底前，推出400个免证办理事项，全面夯实“无证明”基础支撑能力，高频电子证照在事项中的应用率达到100%，证照类别、数量得到有效提升。政府机关公文流转全面使用电子印章，电子证照、电子印章使用等制度规则更加规范。
第三部分为“保障措施”。一是加强组织领导。成立全县推行“无实体印章”“无纸质证明”城市改革工作领导小组。明确各责任分管领导，指定日常工作人员，压实责任，建立常态化工作机制，确保电子印章、电子证照应用和互通互认工作有序推进。二是加强督导考核。定期开展“无实体印章”“无纸质证明”城市建设成效评估,将“无实体印章”“无纸质证明”城市建设改革推进情况纳入营商环境优化升级“一号工程”督查和考核内容。三是加强宣传引导。加大“无实体印章”“无纸质证明”城市建设的宣传力度，丰富宣传形式，提高企业和群众的知晓度，各责任单位要做好政策解读，积极回应社会关切，及时总结推广先进典型经验，营造浓厚的舆论氛围。同时常态化开展“问需于民”活动，广泛听取企业和群众的意见建议，不断提升政务服务便利度和满意度。
四、征求意见情况
1.什么是“无实体印章”“无纸质证明”城市改革？
答：“无实体印章”“无纸质证明”城市改革是通过数据共享的方式，拓展电子印章、电子证照使用领域，营造线上可信环境，减少企业、群众办事材料，实现企业群众“免证办事”“网上办”“零跑动”，不断增强企业群众办事便利度。
2.是不是办事不用交证明材料了？
3.电子证照、电子印章是否有法律效益？
答：根据《国务院关于在线政务服务的若干规定》，第九条，国家建立权威、规范、可信的统一电子印章系统。国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门使用国家统一电子印章系统制发的电子印章。电子印章与实物印章具有同等法律效力，加盖电子印章的电子材料合法有效。第十条，国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。国务院有关部门、地方人民政府及其有关部门按照电子证照国家标准、技术规范制作和管理电子证照，电子证照采用标准版式文档格式。电子证照与纸质证照具有同等法律效力。第十一条，除法律、行政法规另有规定外，电子证照和加盖电子印章的电子材料可以作为办理政务服务事项的依据。