根据区委巡察工作的统一部署，2018年11月14日至12月21日，区委第一巡察组对仓山区劳动服务征收管理处党组（区欣建公司）开展了巡察。2019年3月20日，区委第一巡察组向仓山区劳动服务征收管理处党组（区欣建公司）反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行主体责任，全力推进整改落实
区劳动服务征收管理处党组（区欣建公司）高度重视，态度鲜明，认真全面认领区委第一巡察组的巡察反馈意见，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风，不折不扣完成了此次巡察整改任务。
（一）提高思想觉悟，深化主体责任
在区委第一巡察组反馈巡察整改意见的当天下午，区劳动服务征收管理处联同区欣建房屋征收有限公司立即召开班子会议，对巡察反馈整改意见进行研究部署，诚恳接受巡察组提出的问题和不足，并对整改反馈意见进行逐条逐项分解下达，务必按照整改时限要求做好整改反馈工作。
（二）加强组织领导，抓好整改落实
对区委第一巡察组反馈的意见，区劳动服务征收管理处党组（区欣建公司）高度重视，将把整改工作作为当前一项重要的工作来抓。为确保整改工作取得良好实效，经党组会研究，成立了以管理处党组书记、主任刘燕禧同志为组长，管理处党组成员、区欣建公司总经理刘光松同志为副组长，欣建公司副总经理张美荣、严丹彬同志等领导班子为成员的整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，为整改反馈工作提供强有力的组织保障。
（三）制定整改方案，督促整改落实
巡察组反馈意见后，区劳动服务征收管理处党组按照巡察要求，对反馈问题和意见建议进行了认真梳理、逐项对照、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，经党组会研究，制定了《区劳动服务征收管理处（区欣建公司）关于贯彻落实区委第一巡察组巡察反馈意见整改工作实施方案》及整改任务分解表，将46条整改任务落实到每个部门和个人，明确了责任领导、分管领导、责任部门，提出了有效的整改措施，限定了整改时限。
（四）健全长效机制，巩固整改成效
在整改过程中，区劳动服务征收管理处党组切实担负起整改反馈的主体责任，党组书记切实履行整改第一责任人的职责，班子成员，特别是区欣建公司班子成员严格按照职责抓好分管范围内的整改督查工作，共召开6次党组会议对整改工作的落实情况进行协调、督促，对每个整改问题逐个梳理研究、逐个部署整改、逐个督促督查，进一步建立健全长效机制，全力推进整改反馈工作落实落地落细，不断巩固提高整改成效。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）坚持和加强党的全面领导不到位
1.关于党的领导核心地位弱化，聚焦主责主业不够问题
（2）关于征迁主责主业工作推进乏力，担当精神不足的问题
因湖地里地块三项目是协商征收项目，征地补偿款迟迟未到位，村民意见较大。关于樟岚村卫生院周边尚余6栋房屋，其中2栋是村里保留用于办公使用，尚未移交拆旧。剩余4栋是06后房屋，经多次协商，签约难度较大。欣建公司将积极配合镇村，加快协商进度，确保未签约户尽快签约。同时，欣建公司将与城门镇做好沟通，尽快安排保护性拆除。
2.关于民主集中制贯彻不到位，议事规则落实不力问题
（4）关于租赁车辆重要事项未研究的问题。因2017年欣建公司部分项目，例如东部二号地项目离公司较远，当时未购置配备公务车辆，遂参照其他征收公司作法，租赁外部车辆暂时用于项目现场使用，费用按月包干结算。2018年3月，按照区车改办要求，我司制定并执行了国有企业车改实施方案，严格按照上级予以核编的车辆数规范使用车辆，不再租赁外部车辆。今后，管理处（欣建公司）将严格落实“三重一大”制度，重大事项按照规定程序进行会议研究，特别是重大事项须经过党组会议研究后予以执行。会议议定内容将如实进行记录，以会议记录、会议纪要等形式留下文字照片资料、存档备查。
（二）思想建设存在缺位，意识形态工作责任落实不到位
1.对党的十九大精神及新思想、新理论学习流于形式、浮于表面问题
关于“学习教育督查乏力、学习新思想不深入未联系实际”问题。管理处（欣建公司）充分认识到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大方面存在的不足，管理处党组认真制定了《2019年区劳动服务征收管理处“三会一课”学习安排计划》，严格落实“三会一课”制度，持续开展“两学一组”常规学习教育，把个人学习和集中学习相结合，把理论学习和征收实践相联系，做好学习记录存档备查，确保学习教育不流于形式。
2.关于党组落实意识形态工作主体责任意识不强问题
针对意识形态建设督促指导不力问题，管理处党组将进一步明确意识形态工作的各项要求，重视意识形态的台账管理，安排专人制定学习方案，准备学习材料，对意识形态会议、中心组学习记录以手写记录形式形成纸质和电子资料，并照相摄影存档备查。
（三）组织建设弱化，基层组织功能不强，选人用人不够规范
1.关于基层党组织建设弱化，管理松散问题
（1）针对员工党组织关系未及时迁入的问题。欣建公司党支部成立于2017年8月，原管理处主任多次约谈刘小霞、林升浩、时凡、陈武庭、刘景武等人要求他们将组织关系转到公司支部中来，但迟迟未将组织关系转入。现管理处主任、欣建公司党支部书记进一步与刘小霞、林升浩等人进行了约谈，目前刘小霞、林升浩、时凡、陈武庭等人组织关系均已转到公司支部中来。因刘景武系转业士官，与其做了多次思想工作，该同志同意转入，其党员关系目前在结转当中。党支部将进一步与其组织关系所在村进行协调，尽快将其组织关系转入。
2.组织生活不严肃
3.选人用人不够规范，未重视员工考核工作
（2）关于新员工招录程序不完善问题。欣建公司今后将进一步规范新员工招录流程，招录工作严格按照招录流程执行，将招录工作提前排上会议研究。同时，通过网络招聘新员工，对其进行综合能力考核，择优后进入面试筛选，对拟招录新员工进行上会研究，招录工作结果进行会议研究，并将结果进行公示。
（3）关于未重视员工考核工作问题。欣建公司今后将严格按照《关于印发进一步完善区属城建企业管理意见的通知》（仓委办[2015]243号）精神，结合公司考核制度，认真对员工进行年度考核，并将考核结果进行公示。
（四）党的作风建设有待加强，落实中央八项规定精神不到位，“四风”问题仍然存在
1.关于违规发放津补贴问题
（2）关于奖金发放无具体标准问题。欣建公司严格按照<关于印发《仓山区区政府管理企业工资总额预算管理暂行办法（试行）》的通知>(仓国资中心[2018]28号)要求发放员工工资薪酬。欣建公司今后将结合公司实际，根据具体项目和岗位职责，细化奖金分配标准，统一制表，严格按照“三重一大”制度，重要事项党组会议研究后予以发放奖金。
2.关于官僚主义作风问题
关于“流花溪项目高宅村一涉迁户征迁补偿，从签订协议到审核完毕用时近一年”问题。欣建公司与具体经办张富强同志进行了约谈，并在公司大会上进行了通报批评，给予扣除一个月工资绩效的处罚决定。今后，欣建公司将加强员工管理，积极改进工作作风，增强责任担当，提升工作能力，确保被征收户的合法权益。
（五）执行纪律不够严格，日常监督管理需要进一步加强
1.监督管理不够严格
（1）关于监督检查存在形式主义问题。管理处（欣建公司）将
健全完善本单位公车管理制度，严格按照公车管理规定执行，强化日常监督管理，指定专人负责抓好重要节点的公车使用情况督查，并做好督查工作台账管理，确保督查不流于形式。
（2）关于廉政谈话记录不规范问题。管理处今后将严格按照廉政谈话制度，规范廉政谈话流程，做到谈话有对答、有记录。谈话记录以手写记录形式形成纸质和电子资料，存档备查。
（3）关于规章制度照搬照抄，未结合本单位实际情况的问题。管理处（欣建公司）将认真梳理单位规章制度，结合单位实际，健全完善《车辆管理制度》等各项规章制度。
2.机关效能工作有待加强
（六）全面从严治党“两个责任”履行不实，重点领域廉洁风险较为突出，群众身边的腐败问题仍一定程度存在
1.廉政风险认识不足，防控措施不完善
（1）关于廉政风险防控机制不健全问题。管理处（欣建公司）根据单位实际，制定了《廉政风险防控制度》，并结合各部门（岗位）实际情况，制定了征收工作廉政风险防控表，确保党员领导干部廉洁从政和廉洁自律，降低岗位腐败风险。
（2）关于征迁档案材料不详实问题。今后征收工作中，要求征收人员对被征收户房屋一律进行拍照存档（房屋全景概貌，至少2张），规范现场房屋认定工作，确保房屋性质认定有图表、有依据。
2.财务开支把关不严
（1）关于财务开支未附人员名单及菜单明细问题。欣建公司将健全完善财务开支制度，财务开支报销做到凭证齐全，用餐人员名单、菜单等材料要齐整。若发现凭证材料不齐的，一律退回补齐。
（3）关于发放补贴审核把关不严问题。欣建公司组织计划财务部进行了核实。受金山街道委托，福州旗都保安公司负责辖区内的征迁项目保护性拆除工作。2017年8月，该保安公司负责了洋洽河、横江渡水系治理保护性拆除，其间派驻现场工作人员补助发放存在部分人员代签不规范的情况。金山街道已责令保安公司进行整改，保安公司也做出了书面说明。今后，欣建公司将加强审核把关，不再出现同一笔迹等情况，确保手续齐整无误。
（5）关于科目列支错误问题。欣建公司组织计划财务部进行了核实。2017年5月成立了欣建公司工会，7月份开设了工会账户。因工会当时暂未开设账户，5月份工会活动经费无法从工会账户中列支，遂从公司行政账户中列支。欣建公司今后将加强工会管理，规范工会经费开支，同时加强财务基本知识培训，不再出现财务科目列支错误等情况。
（6）关于大额资金使用现金支付问题。欣建公司组织计划财务部进行了核实。销售方自称无法正常收到该笔购车款项，故要求欣建公司采取现金方式进行支付而非转账方式。今后欣建公司将加强财务制度管理，对1000元（含）以上金额均采用转账形式，不得现金支付。
4.关于固定资产管理不到位问题
（1）关于固定资产账实不符问题。欣建公司组织办公室和计划财务室进行了核实。欣建公司新刚成立，未及时购置固定资产设备用于日常办公，经与区金山公司协商，区金山公司同意将原从金山公司调入欣建公司的工作人员手头正使用的部分固定资产调拨给欣建公司使用。因该笔资产使用久、存在损耗，价格上无法明确，就出现固定资产暂时未入账的情况。今后欣建公司将加强固定资产规范化管理，建立健全固定资产台账管理，购买的固定资产及时入库入账。
5.房屋征收补偿工作问题突出
三、需要进一步整改的事项及措施
通过此次巡察整改工作，对加强管理处、欣建公司的政治、思想、组织和作风建设，提振全体干部职工干事创业精气神产生了积极的影响。经过全体干部职工的共同努力，区劳动服务征收管理处党组（区欣建公司）的整改工作取得了阶段性成效。下一阶段，管理处党组（区欣建公司）将严格按照区委、区政府的部署要求，继续对照巡察整改反馈意见，发扬钉钉子精神，驰而不息抓落实，加大整改力度，持续巩固深化，严把整改质量关，坚决破除形式主义、官僚主义，确保所有整改事项彻底整改、见底清零，切实以整改促进管理处（欣建公司）各项工作水平得到全面提升。
一、思想不松，目标不变，扎实抓好后续整改工作。管理处（欣建公司）对已完成整改的任务，将定期组织开展“回头看”工作，持续巩固整改成效，坚决杜绝问题反弹回潮；对需巩固提升的整改任务，严格按照既定的任务目标，用“入木三分”的狠劲、“穿墙凿壁”的韧劲，持续推动整改再加速、落实再到位；对需要长期坚持的整改任务，像滴水穿石般，一滴不可弃滞，必须锲而不舍，常抓不懈，不仅要打好整改攻坚战，而且要打好整改持久战。
二、责任不卸，履职不止，严格落实全面从严治党主体责任。管理处将严格按照省、市、区关于全面从严治党的部署要求，坚持履行“一岗双责”，管好班子，带好队伍，不仅把主体责任落实到党风廉政建设中，更要落实到各项工作中去；持之以恒落实中央八项规定，着力纠正“四风”不止步，严格监督执纪，加大问责力度，层层传导压力，坚决防止“四风”反弹，彻底解决发生在身边的不正之风和腐败问题；坚持党管干部的原则，认真落实《党政领导干部任用条例》，把那些信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔任用到重要工作岗位上来，激发干部谋事干事工作动力。
三、力度不减，要求不降，健全巩固提升长效机制。以此次巡察整改为契机，开展全方位的“政治体检”，坚持问题导向，敢于动真碰硬，特别是加大党风廉政建设、干部选拔任用、征收项目、财务资产管理等重点领域和关键岗位的廉政风险防控，不断推进廉政风险防控机制建设，建立健全有效预防腐败长效机制，把权力运行的全过程置于阳光之下，让各种腐败现象“无所遁形”，确保廉政建设的各项任务真正落实到位。
仓山区劳动服务征收管理处党组
2019年5月24日
设区市政府网站
县市区政府网站
各省政府网站
仓山发布微博
主办:福州市仓山区人民政府办公室承办：福州市仓山区大数据服务中心
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