原标题：健身房“跑路”频发，“预付卡”成投诉重灾区，监管盲区谁来管？
今晚，
《问政山东》播出第87期，
本期节目邀请
山东省体育局局长李政，
山东省体育局副局长王延奎，
山东省体育局副局长乔云萍，
山东省体育局副局长李敬生，
山东省体育局副局长张柄臣，
来到节目现场，接受问政。
01
健身器材进农田省体育局局长：花架子！建不如不建
2014年，国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》中，把全民健身上升为国家战略，提出推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。2019年，山东也推出了农村体育两年行动计划，要求除不具备条件的行政村外，确保在2020年底前实现农民体育健身工程“全覆盖”。这项工作在各地积极推进，但在这个村，体育健身设施建的却不是个地方。
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健身器材建在了农田里？
记者实地测量发现，健身器材安装的地方距离兴隆寨村有1.6公里，周边全是农田。上级提供的健身器材，村里却把它安在了田地里。这个问题怎么解决呢？院上镇政府一位工作人员这样告诉记者：放哪里，还是得跟村里协商。你跟我们说，我们也得找村里说。
院上镇政府工作人员说这是村里自己的行为。那么体育监管部门了解情况吗？3月11号，记者找到莱西市体育中心。工作人员这样回答：我们这里就这么四个人，我们每年安装的器材，多的时候400多套，少的也得二三十套，我们一般都不跟着。
针对片中反映的问题，山东省体育局局长李政表示：距离村庄1.6公里这么远，并且用栏杆圈起来了，谁能来健身？这就是形式主义工程、花架子工程，我们必须严加整治。
现场连线莱西市，对于健身器材安到了农田里，老百姓用不上，还涉嫌侵占了农田。莱西市副市长丁朝霞表示：太不应该了，充分暴露了我们在工作当中，就像李局长说的存在严重的形式主义，工作不扎实，责任心不强的问题。其实青岛健身路径的普及，还是比较早的。它的推广普及，有着一套严格的工作流程，比如提前申报，村庄里要求达到100%，15分钟的健身圈。申报完以后，选址现场勘验，统一招标施工，完了以后还有验收的环节。这个事情，我觉得可能在验收环节出了问题。包括市体育中心、镇工作人员的说法，工作作风都存在严重问题。节目后，我们全市面上进行一次普查，对履职不利的行为要严查到底，把群众的事情办好。
针对短片中农村体育设施的安装没有跟踪监督机制的问题，省体育局局长李政表示：从国家到省市，对全面健身工程的建设整个流程都有明确要求。县级体育部门负责对全民健身器材安装进行指导服务，包括从选址开始，再就是检查验收，这个非常明确。县里不管有什么原因，这些问题不落实，导致农民健身工程出现这种情况是完全不应该的。全民健身工程建到这个地方，建还不如不建，有还不如没有，不仅没给老百姓带来好处，反而损害我们的形象。
李政还表示：农民体育，可以说是群众体育工作最大的一个短板。所以加快发展农民体育，也是我们下一步工作重中之重的工作。近两年具备条件的，没有农民健身工程的村实现全覆盖。有的农村确实没有健身场地，对没有条件建设的村可以缓缓，不能硬建，不能100%搞全覆盖。近两年，健身工程我们有一个明确方案，相信会实现有条件的村健身工程全覆盖。
02
25.6亩体育公园荒废谁来负责遇到“踢皮球”
在济南中海国际社区内，有一处体育公园，占地25亩多。本来，这个公园是供小区居民们日常健身用的，可如今，这里已经不成样子了。具体情况来看问政记者的调查。
济南中海国际社区位于济南市二环南路附近，是一处大型的住宅区。在住宅区靠南的位置，有一处依山而建的体育公园。3月2号记者来到这里发现，篮球场地胶成片脱落堆积，露出了水泥地面，整个地面斑驳不堪。
四个篮球架中三个已经破损严重，篮板没有玻璃、架子变形严重。球场打不了球，篮球爱好者们只好另找其它地方。
紧邻篮球场的是羽毛球场，同样出现了地胶皲裂、器材破损的情况。一旁的乒乓球区，两张乒乓球桌都只剩一半，剩下的半张桌也已经是千疮百孔。
记者查询济南市自然资源和规划局公开公示系统发现，这处体育公园的用地是专门的体育用地，占地1.709公顷，约25.6亩。虽然面积不小，但现场能用的设备已经几乎没有。这处体育公园应该谁来维护呢？记者先后找到了小区的开发商和物业，答复说不清楚。
记者把这一问题反映给了济南市市中区教体局。工作人员告诉记者：因为之前不是我们建设的，是开发房地产一块配套的，卖完房就不管了，也没移交。
根据国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，新建居住区和社区配套建设的健身设施，按室内人均面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。2016年，济南市专门印发了《加快发展体育产业促进体育消费实施方案的通知》，其中明确要求“新建居住区按规定配套建设群众体育设施”，“加强体育设施竣工验收和执法检查，对未达到标准而通过验收、验收合格后改变用途等情形，要依法依规严肃追究责任。”对于体育公园破损无人修的情况，市中区教体局能不能管呢？
济南市市中区教体局工作人员表示：开发商绝对是瞎说，那个地方属于七贤办事处，开发商连办事处都没有移交。我们只能和办事处去对接，器材坏了，我们可以去维修，但我们和开发商是没法直接对接的。
针对片中反映的情况，省体育局局长李政表示：感觉到非常可惜，非常痛心。像这样的一个体育公园在社区里非常少见，能建成规模这么大的一个体育公园，开发商建设之初投入花费是比较大的，荒废成这样非常痛心。
现场问政济南市体育局，局长孔杰表示：这个问题我还不了解。但是看了短片以后，我感觉到确实不应该。既然建了，就应该用起来，给周边群众和社区市民提供一个良好的健身环境。济南市健身场所的面积，和国家有关要求还有一定差距。关于这个问题，首先要看看这个公园的产权是谁的。第二个，还要看看当时政府和开发商怎么签订的合同，是不是建完以后交给当地政府部门来管理，或者是建好以后由开发商来负责管理。
2016年，济南市专门印发了《加快发展体育产业促进体育消费实施方案的通知》，其中明确要求“新建居住区按规定配套建设群众体育设施”，“加强体育设施竣工验收和执法检查，对未达到标准而通过验收、验收合格后改变用途等情形，要依法依规严肃追究责任。”济南市体育局局长孔杰表示：线下以后我们抓紧到线上去，拿出具体解决方案，联合有关部门去解决。
03
体育场馆“看上去很美使用难”
省体育局局长：不开放，收回补贴
在体育馆一楼，一位工作人员对记者说，体育馆不对外开放。你去二楼再问问。
二楼的这位工作人员说，要想使用场馆，需要打申请、走程序。
五环体育馆进不去，记者又来到了德州的另一处体育馆——德州市体育中心体育馆。这处体育馆内设主、副两个篮球场地。场馆工作人员介绍，主馆一般不开放。
副馆的开放管理制度显示，每天有两个时段开放，下午4点半闭馆。经常来这里运动的群众告诉记者，虽说规定下午4点半闭馆，但一般都会延长到五点多，但这对于想要锻炼的上班族来说也不是很合适。德州市民很无奈：他这里上班咱也上班，咱下班他们也下班了。
补贴发下去了，但是服务却没跟上，李政表示：目前我们正在构建大型体育场馆监控平台，监控各个场馆日常开放的情况，加强对场馆开放的管理。同时我们也进行开放评估，根据各个场馆开放的情况、服务的情况、参加健身的人流的情况，有一个整体的评估。我们与省财政厅进行了沟通，把补助经费拿出一部分来用于奖励，谁开放得好奖励给谁，没有进行开放的场馆该收回的我们要收回。
04
铁将军把门，社会足球场中看不中用
2016年，国家体育总局等部委联合发布了《全国足球场地设施建设规划（2016—2020年）》，山东省也出台了文件，要求加快社会足球场地建设。在政策推动下，山东省的足球场地数量迅速增加。但在有些地方，有足球场却踢不了球？来看记者的问政调查。
社会足球场不开放
2020年年初，泰安市在《为民要办的10件实事》中提出，全市要新建社会足球场26块。到了年底，泰安市体育局在政府网站上再次发布消息说，26块社会足球场地已超额完成到34块。并且，为提高建设积极性，泰安市在全省率先出台《关于申报社会足球场地设施建设项目的通知》，对足球场地设施建设予以标准足球场地每块20万元、非标准足球场地每块6万元的资金扶持。那么，新建的社会足球场运营得怎么样了呢？3月4号，记者来到宁阳县名士豪庭足球场，这是泰安市体育局公布的新建社会足球场之一。
宁阳县名士豪庭售楼处工作人员告诉记者：这是自己投资建的，平时不开放，只有星期六星期天开放。
同一批通过验收的还有宁阳县八仙聚小区足球场，场地建在了八仙聚小区附近的工厂里，与小区仅有一门之隔，但是这道门却被上了锁。小区的居民要想去足球场，只能从旁边的栏杆缝隙里钻过去。但过了这道门也依旧踢不了球，因为笼式足球场的大门上还有一道锁。
球场附近一家企业的工作人员说，这个足球场就是他们锁的。
节目现场，省政协委员常爱玲表示：近年来，各地都从讲政治的高度，克服重重困难，体育场馆和社会足球场建设数量增长速度明显加快。这让我们普通老百姓很是欣喜，但这些场馆要想真正融入我们的生活，绝不是“建成”两个字这么简单，首要的问题在于“开放”。什么时候能让老百姓下了班想锻炼的时候就能就近锻炼，想踢球的时候就能酣畅淋漓地踢上一场球，才说明我们的工作确实做到位了。
05
健身类投诉成消费投诉重灾区健身房“跑路”问题谁来管
现在，有不少人选择去健身房锻炼身体。为了方便，在健身房里办个卡充点值，也是很常见的事。但是有观众跟我们反映说，他们在健身房交了钱办了卡，还没能跑几次步，健身房关门了，老板找不着了。这刚充到卡里的钱还能退回来吗？来看记者的问政调查。
健身房跑路
3月2号，记者来到范先生等人办卡的嘉莱多健身房看到，这里已经是大门紧锁，整个健身区域已经被搬空，只剩下游泳池里一汪清水。大家说，现在健身房的负责人也联系不上了。
健身卡还没到期，健身房却关了门，不少健身爱好者都反映他们也被这个健身房坑了。青岛市民王女士告诉记者：交了三千多块钱，上了一节课就出现这个事，感觉太失望了。
发现健身房关门后，范先生等人想要把剩余的卡费退回来。应该找哪个部门呢？他们首先想到了体育产业的主管部门——青岛市体育局，工作人员表示：你就应该去找市场监管局。
范先生等人又找到了青岛李沧区九水市场监督管理所，但在这里也没有找到解决办法。
记者了解到，健身机构采用的这种“先充值后消费”的模式，也叫预付式消费。2020年4月，商务部曾发布过《关于做好单用途商业预付卡管理工作的通知》。范先生等人的遭遇，商务主管部门能不能管呢？李沧区商务局工作人员表示：单用途预付卡是零售业和服务业，我们商务管的单用途预付卡不包括健身娱乐的这种卡，不在单用途预付卡范围内，找教体局。
在淄博张店区有家酷动健身俱乐部，如今招牌被拆了大半，房门紧锁，屋里一片狼藉，不少交钱办卡的消费者正在四处维权。
淄博市民董先生说，事发之后他在市场监管部门得知，这家健身房早在1月21日就已经注销登记。
记者了解到，这种消费者充钱办卡后，健身机构跑路或者失联的情况常有发生。2020年5月，山东省消费者协会发布了《预付式消费专题调研报告》，报告显示，在预付式消费投诉领域，其中健身类投诉最为突出，占比超过30%。
从山东省消费者协会2020年5月发布的《预付式消费专题调研报告》来看，健身类投诉几乎成了预付式消费投诉领域的重灾区，占比都超过了30%。对此，省体育局局长李政表示：我知道健身类的比较多，没想到第一，我感到很吃惊。
节目现场，特邀观察员袁曙光教授表达了自己的观点：健身房跑路，现在已经成了沉重的话题，也是一个重灾区。我们过去是多头监管，现在成了监管的盲区，到底由谁来监管？明确每一个部门的责任和任务，希望体育部门拿出切实可行的措施，真正堵住这个漏洞，净化健身市场。