长治回族人口约占全市少数民族人口的92%，其中绝大多数回族群众居住在西街，人数占到西街总人口近二分之一，西街是典型的民族杂居街道。西街在2005年、2006年连续两年被评为“全国和谐社区建设示范街道”，2006年被山西省人民政府授予“山西省民族团结进步模范集体”称号，2007年被山西省总工会评为“标兵单位”。西街的民族工作是长治市民族工作的重点，它在民族工作上显现的业绩见证了长治市处理民族关系问题取得的成就，其工作经验就其它地区而言具有一定的借鉴性。
当地居民对西街回汉民族关系满意度调查（人，%）
城市其他市民对西街回汉民族关系满意度调查（人，%）
一、西街回汉民族关系发展中存在的主要问题
（一）汉族对回族认知上存在误区
（二）少数民族流动人口中的问题较多
改革开放以来，长治市西街出现了大量的少数民族流动人口。他们来自不同的地方，在西街经商或务工，形成了一支特殊的少数民族队伍[1]32。这些少数民族流动人员一方面与当地成员不可避免的发生着日常生活交往，另一方面又与他们本地的成员和本民族的成员延续着历史的交流，此外，由于他们本民族或本地的其它人员也会离开家乡到另外的地方，成为其他城市的少数民族流动人口，因此他们还与其他地方的本民族或本地人员有着较为广泛的联系。这三种联系交织成一种无法割裂的关系网，他们之间传递经济信息，传递文化交流，同时也一定会传递民族关系。因此，我们可以说少数民族流动人口对于城市民族关系具有敏感且活跃的影响。
在调查中，我们对三个典型社区的少数民族流动人口情况做了检测，发现每个社区都有少数民族流动人口存在，他们大多是到此地经商、打工或者陪子女上学。他们一部分来自于长治市各个县区，一部分来自湖北、新疆、甘肃、河南、湖南、江苏等地，他们凭借暂住证在西街居住，在西街结婚生子。调查的三个社区中，登记的少数民族流动人口大约共有400多人，占到当地人口的3.59%。其中铜锅社区登记在册的少数民族流动人口有100多人，占社区总人口4000的2.5%。参府社区共3500人口，少数民族流动人口目前约170人左右，占社区总人口的4.86%。经社区流动人口协管员的介绍，我们得知，该社区流动人口管理从2006年开始，由专门的人员对此进行管理。06年年底的少数民族流动人口大约有40到50人，到目前为止已增加到170人。南头社区的总人口为3642人，少数民族流动人约有130人，占到的比例为3.57%。该社区的少数民族流动人口大多来自长治市壶关五龙山镇黄野池村的，那里也是回族聚居区，由于地域偏僻，学校质量不好，因此许多回民都带孩子来西街上学。
笔者在调研中遇到这样一位大姐：回族，长治市壶关五龙山镇黄野池村村民，40岁，文盲，电脑城门口卖玉米。聊天中她这样说“我是因为儿子在二中念书才来这受这罪的，是2010年八月份来的。我们就在这里租房子住，房东是回民。当初来这就是因为儿子念书，我和我汉们（丈夫）就都到这了，还有就是因为这条街的回民多，我们租房子也方便。我觉得这里的人都还行吧，反正我们也和他们都不多打交道。我在这儿卖东西不到一个月吧，也说不好以后会去哪儿卖，也不一定老卖玉角（玉米），反正什么能挣钱我就卖什么。现在在这是因为快过年了来买电脑的人多，我就来这买了。我没有什么执照，也没钱办，反正人家（城管人员）来了，我们就跑了。”
二、西街回汉民族关系发展中主要问题存在的原因
（一）对回族了解尚不充分，导致认知偏差
通过实地调查和访谈，发现长治市一少部分汉族对回族的了解不足，对回族存在认识上的偏差。这一少部分的汉族大多居住在西街以外的其它街道，他们从未和回民有过深入交往，只是凭借自己的感觉和一些舆论，认为回民不好相处，从而对回民敬而远之，对西街绕道而过。还有一部分人是因为曾经和个别回民发生过冲突，就把这种个体之间的矛盾误认为与民族有关，从而对整个回族产生误会，有时候还会通过交流把这种误会和偏见扩大化。因此，这种对回族认识上存在的误会主要源于两个原因：第一，回族在长治人口比例较少，容易使人产生以点概面，以偏概全的错误认识。第二，汉族是长治市的主体民族，人口数量多，人口基数大，他们在交往过程中可选人群的范围较大，因此他们一旦不住在西街，在工作、学习和生活等客观环境中没有必须与回民交往的条件，就失去了真正了解回族的机会，这样就容易出现对回族的陌生感，一旦在偶然接触的过程中发生误会，就会产生对整个回族的偏见。
（二）少数民族流动人口重商轻教现象较为突出
虽然西街的少数民族流动人口比例并不高，但他们的存在同样会对西街回汉和谐民族关系产生一定的影响。进入西街的少数民族流动人口中回族占到百分之九十五以上，另外还有维吾尔族。他们整体的文化程度不高，法律意识较为淡漠，再加上他们是外来人口，对这座城市和西街都缺乏生活的感情，行为举止上容易产生随意性。具体问题表现在，第一，进入西街打工、经商的少数民族流动人口法制意识薄弱。在西街经商的少数民族流动人口中，有一部分人没有个体经营执照，串巷叫卖，沿街摆摊，缺斤短两，对市容市貌和交通安全造成影响。他们采用与管理人员“打游击”的方式，规避管理。第二，少数民族流动人口的地位偏低，有时会得不到应有的尊重，他们与本地居民在生活水平和社会地位上有悬殊，形成了潜在的利益摩擦源。
三、促进长治市西街回汉和谐民族关系发展的建议
（一）增进了解，消除误会
1、政治上加强民族团结教育宣传活动，积极倡导各民族平等团结。
2、经济上加强西街商业区建设，提升西街影响力。
西街现在虽然有长治最大的电脑城，有大药房，有餐饮店，但商业规模并不大，除了电脑城在长治具有较大规模外，其他商业并没有代表性。所以人们在购物时可以选择不去西街，这样就减少了外界人员与西街居民接触的机会。要在西街建设有城市规模的商业，例如大型的商场等，让西街拥有独此一家的品牌和规模，这样，外街道的居民在购买时就必须到此地，从而使更多的人走进西街，了解西街，减少对回族的误会。
3、文化上举办各种活动，扩大活动宣传范围。
长治市每年都要召开民族团结进步表彰大会、先进人物事迹报告大会和民族风情展示会，但这些大会的召开和活动的举办，普通群众参与的都很少，宣传的范围也不大，甚至很多西街外的居民对此活动一无所知。因此，我们应当通过报纸新闻媒体，组织旁听等多种手段加强宣传力度，使得长治市全体市民都可以看到回族人民的先进事迹和优秀文化。
要使全市人民都更进一步的加强对西街回族的认识和了解，就必须要采取“西街回族走出来，其他居民走进去”的模式，增多彼此之间的接触，加强彼此之间的交流，使全市人民都能正确的认识西街回族，从而消除历史遗留的误会和偏见。
（二）加强少数民族流动人口管理
对于西街少数民族流动人口的管理，首先要从提高意识入手，要从思想上接受少数民族流动人口的存在，要意识到，少数民族流动人口的进入对西街经济发展具有积极意义。在此基础上要制定有效的措施对之进行正确、到位的管理。为此提议：
1、思想上关心，生活上照顾，把关爱落到实处。
由于外来的少数民族流动人员，在西街并没有根基，他们对西街和长治会有陌生感，在平日的生活中会缺乏安全感，遇到困难时更是会感到无依无靠。因此，我们的街道和社区就应当成为他们“流动中的家”。他们遇到问题时应当找到街道和社区反映，我们应当认真、负责并热情的解决。同时，我们的街道和社区人员应当经常对他们进行走访，深入他们的生活，了解实际困难，例如对他们的收入状况、生活质量水平、子女上学情况、身体健康程度等应经常过问，使他们对西街和整个城市产生亲近感。
2、政策扶持，保障权益，严惩犯罪。
民族工作部门要建立同情心和责任感，积极的帮助少数民族流动人口与当地的工商、税务、公安等执法部门取得联系，向这些部门反映他们的困难，帮助他们解决困难，给他们发放临时的经营许可证，对于一些经营状况不好，收入较低的人尽量适当减免一些上交费用。要经常给他们宣传法制教育，使其经营合法，在自己的合法权益受到侵害时用法律来维护自己。对于极少数故意破坏社会治安，违法犯罪的人要严厉打击，对于无端挑起事端，破坏民族和谐关系，触犯刑法的人要依法追究其刑事责任。
参考文献：
［1］马兰著.守望故土：长治回族六百年［M］.北京：中央民族大学出版社，2009.
［2］长治市地方志办公室（内部交流）：长治概览，1990年.
［3］中共长治城区委员会、长治市城区人民政府编印：奋进中的长治城区.
（责任编辑王建华）
中图分类号：C915
文献标识码：A
收稿日期：2016—04—13
作者简介：贾薛飞（1982—），女，山西长治人，硕士研究生，助教，主要从事马克思主义理论研究。